Решение по делу № 2-4966/2022 от 14.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в страховой стаж.

04RS0021-01-2022-006389-88

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-592/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение ответчика от 21.06.2022 г. №89586/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период его работы в соответствии с представленным расчетом и назначить ему пенсию со дня обращения с заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.15.06.2022 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пении на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н в адрес ответчика подано заявление о назначении пенсии, что подтверждается ответом ответчика от 21.06.2022 г. №89586/22. Основанием отказа явились нехватка общего страхового стажа, недостаточность индивидуального пенсионного коэффициента. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласен. По сведениям ОПФР по РБ продолжительность страхового стажа составила 08 лет 02 месяца 13 дней, при требуемой продолжительности не менее 13 лет, величина ИПК определена – 12,492 при необходимом значении величины с 01.01.2022 г. – не ниже 23,4. Ответчиком не были включены периоды работы: 14.03.1983 – 12.07.1983 Бурятское республиканское производственное объединение фотохудожественных работ «Бурятфото» в качестве фотографа, 22.07.1983 – 14.01.1986 – автопредприятие Министерства РБ здравоохранения в качестве водителя, 16.12.1987 – 14.01.1990 автопредприятие Министерства РБ здравоохранения в качестве водителя, 16.12.1990 – 15.06.1992 автопредприятие Министерства РБ здравоохранения в качестве водителя, 16.06.1992 – 27.05.1993 кооператив «Охотник» в качестве рабочего, 25.11.1998 – 17.11.1999 ОАО «Улан-Удэнский промысловик» в качестве водителя. Общий трудовой стаж согласно расчету истца составляет 13 лет 07 месяцев 14 дней. Трудовая книжка оформлена надлежащим образом, все спорные периоды отражены, все записи соответствуют действительности. С решением Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, а именно, право на страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования и просил включить периоды работы в Автопредприятии Министерства здравоохранения Республики Бурятия в качестве водителя с 22.07.1983 г. по 14.01.1986 г., с 16.12.1987 г. по 14.01.1990 г., с 16.12.1990 г. по 15.06.1992 г., период работы в Кооперативе «Охотник» с 15.06.1992 г. по 27.05.1993 г., а также период работы в ОАО «Улан-Удэнский Промысловик» с 25.11.1998 г. по 17.11.1999 г.

Определением суда от 23.01.2023 г. произведена замена стороны ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, суду представлены письменные возражения.

Определением суда от 19.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Представители Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В силуст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно приложению №6, возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию составляет V (год достижения лицом возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года)+24 месяца.

В соответствии со ст. 8, частями 1,2,3 статьи 35 Федерального закона 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2022 года страховая пенсия по старости назначается при достижении установленного возраста, при наличии не менее 13 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.06.2022 г. ФИО1 обратился в ГУ - ОПФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия 21.06.2022 г.принято решение об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО1 от 15.06.2022 №89586/22 об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве причин отказа указано, что на 15.06.2022 г. – дату обращения за назначением страховой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа составила 08 лет 02 месяца 13 дней, при требуемой продолжительности не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 12,492 при необходимом значении величины ИПК с 01.01.2022 г. – не ниже 23,4.Периоды работы с 22.07.1983 г. – 14.01.1986 г. Автопредприятие Министерства РБ здравоохранения в качестве водителя, 16.12.1987 г. – 14.01.1990 г. Автопредприятие Министерства РБ здравоохранения в качестве водителя, с 16.12.1990 г. – 15.06.1992 г. Автопредприятие Министерства РБ здравоохранения в качестве водителя, с 16.06.1992 г. – 27.05.1993 г. Кооператив «Охотник» в качестве рабочего, с 25.11.1998 г. – 17.11.1999 г. ОАО «Улан-Удэнский Промысловик» в качестве водителя не включены в стаж, поскольку сведения о работе за указанные периоды в представленных справках не подтверждены, условия назначения страховой пенсии по старости не выполнены.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее Правила), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки АТ-IV ... следует, что ФИО1 22.07.1983 г. принят водителем 3 класса в Автопредприятие Минздрава, 01.07.1985 г. присвоена квалификация водителя 2 класса, 15.06.1992 г. уволен переводом в Кооператив «Охотник» ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР.

Далее, 15.06.1992 г. принят переводом в Кооператив «Охотник», 27.05.1993 г. уволен по собственному желанию. 25.11.1998 г. принят водителем 2 класса в ОАО «Улан-Удэнский Промысловик», 17.11.1999 г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

Трудовая книжка истца содержит сведения о награждениях в период работы в АТП Минздрава, а именно, 14.06.1984 г. в честь медицинского работника награжден Почетной грамотой, 25.04.1985 г. по итогам соцсоревнования за I квартал награжден денежной премией – 20 руб., 21.10.1986 г. – по итогам соцсоревнования за 9 мес. и в честь Дня автомобилист объявлена благодарность, 28.01.1987 г. – по итогам соцсоревнования за 1986 г. награжден денежной премией – 15 руб., 05.11.1987 г. – в честь 7-летия Октября награжден денежной премией – 15 руб., 26.10.1989 г. – в честь Дня работника автомобильного транспорта объявлена благодарность, 28.04.1990 г. – в честь дня 1 мая награжден Почетной грамотой, 25.10.1991 г. – в честь дня работника автомобильного транспорта награжден денежной премией – 50 руб.

Согласно архивной справке №6180 от 23.12.2022 г. ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» установлено, что в документах архивного фонда Автотранспортного предприятия Министерства здравоохранения Бурятской ССР в лицевых счетах за 1986, 1987, 1990, 1992 г. имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1

Из архивной справки №6179 от 23.12.2022 г. ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» следует, что в документах архивного фонда Автотранспортного предприятия Министерства здравоохранения Бурятской ССР содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1986, 1987, 1990, 1992 гг. Приказы, личные карточки Ф (Т-2) Автотранспортного предприятия Министерства здравоохранения Бурятской ССР на хранение в архив не сданы. Лицевые счета по зарплате в архив сданы частично, в имеющихся лицевых счетах ФИО1 значится за 1986, 1987, 1990 гг. с января по декабрь, 1992 г. с января по июнь водителем, записи об увольнении не имеется. В лицевых счетах за 1983, 1985, 1988, 1989, 1991 ФИО1 не значится, подтвердить прием на работу 22.07.1983 г. ФИО1 не представляется возможным.

Из архивной справки №6183от 23.12.2022 г. ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» следует, что документы Кооператива «Охотник» на государственное хранение в архив не сданы, подтвердить стаж работы, заработную плату ФИО1 за период работы с 16.06.1990 г. по 27.05.1993 г. не представляется возможным. Местонахождение документов архиву неизвестно.

Из архивной справки №6184 от 23.12.2022 г. ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» следует, что документы ОАО «Улан-Удэнский Промысловик»на государственное хранение в архив не сданы, подтвердить стаж работы, заработную плату ФИО1 за период работы с 25.11.1998 г. по 17.11.1999 г. не представляется возможным. Местонахождение документов архиву неизвестно.

По информации ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» от 11.01.2023 г. лицевые счета за 1983-1985, 1988, 1989, 1991 гг. Автотранспортного предприятия Министерства здравоохранения Бурятской ССР сданы частично, в имеющихся ФИО1 не значится.

По сведениям Архивного отдела Управления по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ на запрос о подтверждении трудового стажа и размера заработной платы ФИО1 документы Автопредприятия Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Кооператива «Охотник», ОАО «Улан-Удэнский Промысловик» на хранение не поступали, местонахождение документов архиву неизвестно.

Факт трудовой деятельности истца в спорные периоды в Автопредприятии Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Кооперативе «Охотник», подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснил, что работал в АТП Минздрава с 1984 г. по 1992 г. совместно с истцом в качестве водителей, каждый день получали путевые листы в здании АТП по ул. Коммунистическая. Аналогичные пояснения даны свидетелем ФИО6

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что с истцом работала в Кооперативе «Охотник», она в должности бухгалтера, истец в должности водителя. Страховые взносы ею перечислялись за всех работников Кооператива «Охотник», в связи с чем, документы не было переданы в архив, ей неизвестно.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, так как они согласуются с пояснениями истца, представленными истцом письменными доказательствами, кроме этого, данные обстоятельства подтверждены трудовыми книжками свидетелей.

Суд принимает во внимание, что ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия периоды работы ФИО1 с января 1986 г. по декабрь 1987 г., с января 1990 г. по декабрь 1990 г. включены в общий страховой стаж истца в соответствии с п. 65 Правил №1015.

С учетом установленных обстоятельств, показаний свидетелей, представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и включению ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 22.07.1983 г. по 14.01.1986 г., с 16.12.1987 г. по 14.01.1990 г., с 16.12.1990 г. по 15.06.1992 г. в Автопредприятии Министерства здравоохранения Республики Бурятия в качестве водителя, с 16.06.1992 г. по 27.05.1993 г. в кооперативе «Охотник» в качестве рабочего.

Заявленные требования истца о включении периода работы в ОАО «Улан-Удэнский Промысловик» с 25.11.1998 г. по 17.11.1999 г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так, в материалах выплатного дела имеется справка ОАО «Улан-Удэнский Промысловик» №14 от 02.03.2021 г., из которой следует, что приказы о приеме и увольнении ФИО1 за спорный период не обнаружены, в платежно-расчетных ведомостях ФИО1 не числится.

Записи в трудовой книжке при отсутствии сведений о спорных периодах работы истца в ОАО «Улан-Удэнский Промысловик» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в отсутствие иных надлежащих и достоверных доказательств факта выполнения истцом работы с получением заработной платы, не могут являться достаточными доказательствами для включения данного периода в страховой стаж, поскольку само по себе не подтверждают условия трудовой деятельности в указанной организации.

Факт работы истца в спорный период в ОАО «Улан-Удэнский Промысловик» не подтвержден и свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности страхового стажа в спорный период в ОАО «Улан-Удэнский Промысловик».

Оснований для признания Решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия об отказе в назначении истцу пенсии суд не усматривает, поскольку оно было вынесено на основании представленных заявителем документов и имеющихся в распоряжении Пенсионного органа выписки из индивидуального лицевого счета.

Разрешая требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости, суд исходит из того, что с учетом периода работы в Автопредприятии Министерства здравоохранения Республики Бурятия, в кооперативе «Охотник» у ФИО1 имелась достаточная продолжительность страхового стажа и ИПК на момент его обращения в ГУ – ОПФР в Республике Бурятия 15.06.2022 г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

Учитывая приведенные положения закона, а также включение в страховой стаж периодов работы в Автопредприятии Министерства здравоохранения Республики Бурятия, в Кооперативе «Охотник», суд приходит к выводу о возложении на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15.06.2022 г.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части включения в страховой стаж периодов работы с 22.07.1983 г. по 14.01.1986 г., с 16.12.1987 г. по 14.01.1990 г., с 16.12.1990 г. по 15.06.1992 в Автопредприятии Министерства здравоохранения Республики Бурятия в качестве водителя, с 16.06.1992 г. по 27.05.1993 г. в кооперативе «Охотник» в качестве рабочего и назначении страховой пенсии со дня обращения последнего 15.06.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в страховой стаж удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 22.07.1983 г. по 14.01.1986 г., с 16.12.1987 г. по 14.01.1990 г., с 16.12.1990 г. по 15.06.1992 г. в Автопредприятии Министерства здравоохранения Республики Бурятия в качестве водителя, с 16.06.1992 г. по 27.05.1993 г. в кооперативе «Охотник» в качестве рабочего.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) назначить ФИО1 страховую пенсию с 15.06.2022 года, с даты обращения за назначением пенсии.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева