Решение по делу № 2-953/2023 от 18.07.2023 - о снятии с кадастрового учёта (исключении из Единого государственного реестра прав сведения о земельном участке) земельного участка.

Дело№2-953/2023

69RS0014-02-2023-000860-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

с участием представителя истца СНТ «Березка» по доверенности и ордеру ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» к ФИО2, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о снятии с кадастрового учёта (исключении из Единого государственного реестра прав сведения о земельном участке) земельного участка,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» обратилось в суд с иском к ФИО2, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о снятии с кадастрового учёта (исключении из Единого государственного реестра прав сведения о земельном участке) земельного участка.

Свои требования мотивировало тем, что постановлением Администрации городского поселения поселок Новозавидовский №451 от 30.12.2022 утверждена схема расположения земельных участков на кадастром плане территории, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым №. Из заключения кадастрового инженера ФИО6 о пересечении границ земельных участков следует, что в процессе работ выявлено, что имеется пересечение границ земельного участка общего назначения с границами земельного участка №. Площадь пересечения составляет 182 кв.м.. Правообладатель земельного участка исходя из сведений ЕГРН отсутствует, в связи с чем отсутствует возможность исправления ошибки в местоположении границы земельного участка по заявлению правообладателя. Возможно есть основания полагать, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, имеющих идентичные характеристики (условное название «задвоение кадастрового номера» на один объект недвижимости). Как следует из сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № ему присвоен кадастровый номер 02.12.2005, он имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - коллективное садоводство, площадь земельного участка 719±19 кв.м., его местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтённые». В особых отметках имеется запись: сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимости имущества. Вид права: собственность; правообладатель: ФИО2; реквизиты документа - основания: свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй от 03.09.1992 №3924 выдан: Администрацией города Конаково и Конаковского района. Как следует из сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № ему присвоен кадастровый номер 02.12.2005, он имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для коллективное садоводство, площадь земельного участка 700 кв.м., его местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтённые». Правообладателем земельного участка является физическое лицо, вид права - собственность, номер регистрации права: № от 24.04.2012. Из выписки из ЕГРН о переходе прав на земельный участок с кадастровым № следует, что его первоначальным правообладателем на праве собственности являлась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 20.07.2009 и прекращено тогда же. Следующим собственником данного земельного участка являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право было зарегистрировано 20.07.2009, переход права зарегистрирован 24.04.2012. Последующим и в настоящий момент правообладателем земельного участка является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано 24.04.2012. Уведомлениями Филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области от 11.04.2023 подтверждается отсутствие в государственном фонде данных землеустроительных дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Исходя из сличения информации имеющейся в выписках из ЕГРН в отношении упомянутых земельных участков следует, что первоначальным правообладателем (собственником) земельных участков с кадастровыми номерами № и № являлась, а в случае с земельным участком с кадастровым номером № формально по ведениям присутствующим в ЕГРН является ФИО2. Следовательно произошло задвоение в ЕГРН одного и того же объекта недвижимости, но с разными кадастровыми номерами, а собственниками каждого из них в отдельности является ФИО5, при этом одним из земельных участков она распорядилась, а второй остался «ранее учтённым» в ЕГРН с ранее возникшим в отношении неё правом собственности, что недопустимо, так как ФИО5 не может быть на сновании одного свидетельства о праве собственности собственником двух земельных участков, и земельный участок своим нахождением на землях общего назначения будет препятствовать кадастровому учёту частей земельного участка с кадастровым номером № в результате его раздела, что нарушает соответственно права товарищества на изменение характеристик данного земельного участка из земель общего назначения. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учёта, если внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Так, в соответствии с действовавшей до 01.01.2017 ч.1 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было предусмотрено, что внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст. Закона №221-ФЗ. В соответствии с названной нормой внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учёт этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учёт, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Для сведений, не имеющих временного характера, ч.2 ст.25 Закона №221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными ст.24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости. Таким образом, положениями Закона №221-ФЗ был закреплён счерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учёта, если внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учёта или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были. Исходя из положений Закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учёта могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п.33 ч.1 ст.26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учёте было подано без заявления о регистрации права собственности (п.14, 15 ст.41); ранее учтённые земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п.3 ст.70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72). П.3 ст.70 Закона №218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учёта земельного участка, учтённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре. В настоящем случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в 2005 году, имеют статус «ранее учтённый», в отношении земельного участка в ЕГРН не содержится запись о праве собственности, нумерация земельного участка совпадает с другим земельным участком с номером 222, при этом сведения о наличии ранее возникшего права опровергается регистрацией права собственности того же правообладателя на иной земельный участок, с тем же номером в составе СНТ, следовательно спорный земельный участок не может принадлежать на праве собственности ФИО2, и подлежит исключению из ЕГРН. Исходя и изложенного, можно придти к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, так как иных способов защиты нарушенного права, иначе чем посредством обращения в суд с заявлением об исключении сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости, у товарищества не имеется, так при обращении Администрации городского поселения поселок Новозавидовский в Управление Росреестра по Тверской области по инициативе товарищества за исправлением технической ошибки был получен отказ в её исправлении. Также при рассмотрении настоящего спора необходимо принять во внимание письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 №Д23-1342, которым разъяснено, что ранее учтённые земельные участки могут быть сняты с кадастрового учёта в том числе на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта. Следовательно, поскольку имеются установленные в законе и изложенные выше основания для снятия земельного участка с кадастрового учёта в спорной по делу ситуации, то суд может принимать решение о снятии земельного участка с кадастрового учёта и исключении сведений из ЕГРН. Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования «ранее учтённого» в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

Таким образом, поскольку приведённые обстоятельства предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учёт земельном участке, с учётом невозможности нахождения земельного участка на праве собственности у ФИО2, имеются все основания для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке как не противоречащие вышеприведённым положениям закона и правовой позиции, изложенной в п.21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариваем отказа в осуществлении кадастрового учёта. Поскольку товарищество лишено возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка разделённого органом местного самоуправления, то полагает, что имеются основания для удовлетворения его требований. Ввиду того что спорный земельный участок не может находится на праве собственности у ФИО2, то он соответственно находится в не разграниченной государственной собственности, в связи с чем в качестве ответчика по делу привлечён уполномоченный орган Тверской области по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и права на которые на разграничены. На основании изложенного, товарищество просит суд снять с кадастрового учёта (исключить из Единого государственного реестра прав сведения о земельном участке) земельный участок с кадастровым №, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для коллективного садоводства, площадью 719±19 кв.м., с местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, указав в судебном акте, что он является основанием исключения сведений о земельном участке с кадастровым № из Единого государственного реестра прав.

Представитель истца СНТ «Березка» по доверенности и ордеру ФИО1 в судебном заседании требования по иску поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить. Согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С согласия представителя истца суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего до 01.01.2017) внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учёт образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учёта выдаёт документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учёте объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учёта и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учёте объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего до 01.01.2017) внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

На основании ч.3 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок, учтённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского поселения поселок Новозавидовский №451 от 30.12.2022 утверждена схема расположения земельных участков на кадастром плане территории, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым №.

В заключение кадастрового инженера ФИО6 указано, что в процессе работ выявлено, что имеется пересечение границ земельного участка общего назначения с границами земельного участка №. Площадь пересечения составляет 182 кв.м.. В связи с этим отсутствует возможность в исправление ошибки в местоположении земельного участка по заявлению правообладателя. Возможно есть основания полагать, что в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости, имеющих идентичные характеристики (условное название «задвоение кадастрового номера» на один объект недвижимости).

В материалы дела представлены:

межевое дело по установлению (восстановлению) границ земельного участка С/т «Березка»;

кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером №, в котором имеется свидетельство на право собственности на землю №3924 от 03.09.1992 на имя ФИО2, где указано, что решением от 15 июля 1992 г. №371-3 администрацией города Конаково и Конаковского района для коллективного садоводства предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,07 га.;

регистрационное дело на земельный участок с кадастровым номером №;

кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером №, в котором также имеется свидетельство на право собственности на землю №3924 от 03.09.1992 на имя ФИО2, где указано, что решением от 15 июля 1992 г. №371-3 администрацией города Конаково и Конаковского района для коллективного садоводства предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,07 га..

Из сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что ему присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, он имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - коллективное садоводство, площадь земельного участка 719 +/-19 кв.м., его местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтённые». В особых отметках имеется запись: сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимости имущества. Вид права: собственность; правообладатель: ФИО2; реквизиты документа - основания: свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй от 03.09.1992 №3924 выдан: Администрацией города Конаково и Конаковского района.

Согласно сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № ему присвоен кадастровый номер 02.12.2005, он имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для коллективное садоводство, площадь земельного участка 700 кв.м., его местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтённые». Правообладателем земельного участка является физическое лицо, вид права - собственность, номер регистрации права: № от 24.04.2012.

Из выписки из ЕГРН о переходе прав на земельный участок с кадастровым № следует, что его первоначальным правообладателем на праве собственности являлась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 20.07.2009, затем собственником данного земельного участка являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право было зарегистрировано 20.07.2009, переход права зарегистрирован 24.04.2012. Последующим и в настоящий момент правообладателем земельного участка является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано 24.04.2012.

Из сообщения Комитета по управлению имуществом и земельным хранится подлинное (второй экземпляр) свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй №3924 выданное 03.09.1992 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя ФИО2. Других свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй выданные Администрацией города Конаково и Конаковского района в <адрес> на имя ФИО5, не хранятся в архиве Комитета.

Уведомлениями Филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области от 11.04.2023 подтверждается отсутствие в государственном фонде данных землеустроительных дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что произошло «задвоение» в ЕГРН одного и того же объекта недвижимости, но с разными кадастровыми номерами, собственником каждого из которых является ФИО2.

Одним из земельных участков ФИО2 распорядилась, второй земельный участок остался «ранее учтённым» в ЕГРН с ранее возникшим в отношении неё правом собственности, что не допустимо, так как ФИО2 не может быть собственником двух земельных участков на основании на основании одного свидетельства на право собственности на землю.

На основании изложенного требование истца обоснованно и законно, подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» к ФИО2, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о снятии с кадастрового учёта (исключении из Единого государственного реестра прав сведения о земельном участке) земельного участка, удовлетворить.

Снять с кадастрового учёта (исключить из Единого государственного реестра прав сведения о земельном участке) земельный участок с кадастровым номером №, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для коллективного садоводства, площадью 710+/-19 кв.м., с местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером № из Единого государственного реестра прав.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Громова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 г..

Председательствующий Е.В.Громова