ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царик А.А. Дело№2-482/2023
Докладчик Рябых Т.В. № 33-2402/2023
УИД 48RS0001-01-2022-006963-72
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Рябых Т.В., Наставшевой О.А.,
при секретаре Державиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 17 апреля 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) о перерасчете страховой пенсии по старости за период с 11.08.1995 года по 17.04.2023 года отказать».
Заслушав доклад судьи Рябых Т.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 11 августа 1995 года ей была назначена трудовая пенсия по старости за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии со статьей 80 Закона «О государственной пенсии в Российской Федерации» ей установлена пенсия из среднемесячного заработка 554 340 рублей в размере 216 650 рублей согласно справки от 09 августа 1995 года, выданной работодателем. Для исчисления размера пенсии с 11 августа 1995 года был взят период с 1 августа 1993 года по 31 июля 1995 года, с коэффициентом k = 1,033, вместо положенного за любые 5 лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 15 лет работы перед обращением за пенсией, независимо от имеющихся перерывов в работе, право выбора наиболее выгодного периода работы которого принадлежит гражданину. С 20 октября 2004 г. размер пенсии был пересмотрен согласно другой справке о заработной плате №566 от 12 июля 2002 года, выданной тем же работодателем, но уже за другой период с 1 января 1990 по 31 декабря 1994, с коэффициентом k = 1,149. Однако при ознакомлении с материалами пенсионного дела она выявила расхождение сумм заработной платы в разных справках за один и тот же период (месяц). Обратившись в архивный отдел администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, получила справку о заработной плате за спорный период от 18 августа 2021 года №646, где также имелось расхождение сумм заработной платы за один и тот же период (месяц) в сравнении с двумя предыдущими справками. Недостоверные сведения в справках о заработной плате от 09 августа 1995 года за период работы с августа 1993 года по июль 1995 года и справке от 12 июля 2002 года №566 за период работы с января 1990 года по июль 1995 года, принятые к учету специалистом пенсионного отдела, послужили основанием для начисления пенсии в уменьшенном размере. После неоднократных обращений в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в июне 2022 года ей был сделан перерасчет размера пенсии, но с января 2022 года, хотя она в своем обращении просила произвести полный перерасчет трудовой пенсии на основании архивной справки от 18 августа 2021 года №646 за период с 11 августа 1995 года по настоящее время с учетом всех индексаций с момента назначения пенсии.
Полагая отказ ответчика в перерасчете пенсии необоснованным, с учетом уточнения требований просила признать незаконным и отменить решение о назначении пенсии от 11 августа 1995г. и распоряжение о перерасчете пенсии от 20 октября 2004 г., обязать ответчика произвести полный перерасчет трудовой пенсии на основании архивной справки от 18 августа 2021 года №646, выданной архивным отделом администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в соответствии с законодательством Российской Федерации за период с 11 августа 1995г. по 17 апреля 2023г. с учетом всех индексаций с момента назначении пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что перерасчет пенсии истцу был правомерно произведен с момента обращения ФИО1 в пенсионный орган и предоставления архивной справки от 18 августа 2021г. № 646, соответственно для перерасчета пенсии по вновь поступившим сведениям о заработной плате за период работы 1990-1995 гг. с более раннего срока правовых оснований не имеется.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и постановить новое об удовлетворении требований в полном объёме, ссылалась на неправильное толкование судом норм материального права.
Возражая против жалобы, ответчик просит решение суда оставить без изменения.
Выслушав истца ФИО1, поддержавшую апелляционную жалобу, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
До 1 января 2002 года правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 84 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-I пенсия (кроме пенсии работникам, занятым на подземных и открытых горных работах) устанавливается в размере от 55 до 75 процентов заработка. При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55 процентов заработка; за каждый полный год выслуги сверх требуемой он увеличивается на один процент заработка. При выслуге в летном и летно - испытательном составе у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет (часть первая статьи 79 Закона) пенсия уменьшается на 2 процента заработка за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.
Закон предусматривает максимальный размер пенсии, который определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 18 Закона), а для летного состава гражданской авиации на уровне трех с половиной минимальных размеров пенсии по старости (ст. 86 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-I).
Часть 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона), а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт "а" статьи 12 Закона), - трех с половиной размеров.
Из материалов дела следует, что решением Грязинского райгорсобеса г. Грязи Липецкой области от 11 августа 1995 г. ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при наличии такого стажа не менее 25 лет с 11 августа 1995 года.
Согласно материалам пенсионного дела № 8033180-4 и письменным пояснениям ответчика, пенсия ФИО1 определена исходя из пенсионного капитала, величина которого исчислена с учетом выслуги 26 лет 11 месяцев 10 дней (стажевый коэффициент 1,00), в соответствии со ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-I).
Исчисление размера пенсии осуществлено в соответствии со ст.84, 86 Закона № 340-I и определена на уровне максимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 18 указанного Закона) на уровне трех минимальных размеров пенсии по старости: 55550*3=166650+50000=216650 руб.
При таких обстоятельствах, ссылка истца на неправильность данных, указанных в справке работодателя от 9 августа 1995г. правового значения не имеет, поскольку истцу была назначена пенсия в максимальном размере.
С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), которым в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливались основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пересчитываются в соответствии с данным Федеральным законом. Данный перерасчет предусматривает преобразование пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал.
Оценка пенсионных прав застрахованного лица осуществляется по правилам ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.
Так, в п. 2 ст. 30 указанного закона приведена формула определения расчетного размера трудовой пенсии: РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.
При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Соответственно, с 1 января 2002 г. пенсия за выслугу лет истца была преобразована в трудовую пенсию по старости (в связи с педагогической деятельностью). Размер пенсии ФИО1 также был пересмотрен, исходя из имеющегося на тот момент трудового стажа 27 лет 07 месяцев 09 дней, отношение заработка за период с 01.08.1993г. по 31.07.1995г. составило 1.033. Стажевый коэффициент на 1 января 2002 г. определен от 27 лет - 20 лет требуемого стажа = 7 лет сверх требуемого стажа + 55 (за 20 лет требуемого стажа) = 62 (0.62). Размер пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ на 01.01.2002г. рассчитан по формуле РП=СК*ЗР/ЗП*СЗП: 0.62 (СК)*1,033(ЗР/ЗП)*1671 (СЗП) и составил 1070.21 руб.
20 октября 2004г. ФИО1 обратилась за перерасчетом пенсии из другого варианта заработка, т.е. с 1 января 1990г. по 31 июля 1995г. по справке от 12 июля 2002 г. № 566.
На основании распоряжения ГУ-УПФР по Грязинскому району от 20 октября 2004г. № 306 с 1 ноября 2004г. осуществлен перерасчет исходя из заработка 60 месяцев подряд за период с 1 января 1990г. по 31 декабря 1994г., отношение заработка составило 1.149, с первого числа месяца следующего за месяцем обращения в соответствии со ст. 20 Закона № 173-ФЗ. Расчет размера был также произведен в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №173-Ф3 (0,62*1,149*1671=1190,39).
Расчетный пенсионный капитал составил 106616,16 руб. = 1190,39 (размер пенсии на 01.01.2002г.) - 450 (фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости) = 740,39*144 (ожидаемый период выплаты пенсии).
Суммарный индекс увеличения пенсий на момент перерасчета с 1 января 2002г. по 31 октября 2004 г. составил 1,63537101.
Величина пенсионного капитала составила: 106616,16*1.63537101=174356,98. Размер страховой части трудовой пенсии составил: 174356,98:144=1210.83руб.
Размер пенсии с 1 ноября 2004 г. составил: 1210.83 (страховая часть трудовой пенсии)+660,00 (базовая часть трудовой пенсии)=1870.83 руб.
С 1 июля 2005 года по заявлению, зарегистрированному под № 133 от 3 июня 2005 г., произведен перерасчет страховой пенсии ФИО1, как работавшему пенсионеру в 2004 году. Увеличение размера пенсии определено путем деления суммы страховых взносов, уплаченных работодателем в бюджет ПФР на финансирование страховой части трудовой пенсии, 5898,62 руб. на установленный период выплаты пенсии 126 месяцев (период выплаты пенсии, установленный на 2005 год, минус 36 месяцев (3*12мес.) за 3 года нахождения на пенсии, начиная с 01.01.2002, и составило 46,81. Размер пенсии составил 2157.64 руб.
С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральнымзакономот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
На основаниипункта 3 статьи 36Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего ФедеральногозаконаФедеральныйзаконот 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральнымзакономв части, не противоречащей настоящему Федеральномузакону.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсиюст. 30Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.Пунктами 3,4и6 настоящей статьиустановлены способы определения расчетного размера трудовой пенсии, при этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.
Частью 6 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ закреплено правило о ежегодной индексации фиксированной выплаты с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
В соответствии с ч. 12 ст. 15 названного Федерального закона коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, в том числе по п.6 ч.1 ст.12, составляет ИПК =1.8.
С 1 марта 2022г. по заявлению истца от 10 февраля 2022г. № 33960/22 произведен перерасчет пенсии в соответствии с ч. 12 ст.15 Федерального закона № 400-ФЗ за периоды ухода за нетрудоспособными лицами общей продолжительностью 03 года 01 месяц 15 дней, что повлияло на увеличение ИПК на 5,625.
24 мая 2022 г. заявитель обратилась за перерасчетом пенсии, предоставив справки о заработной плате от 18 августа 2021г. №646 и от 25 мая 2022г. № 322, выданные архивным отделом администрации Грязинского района, в которых суммы заработка не соответствуют суммам в ранее выданной районным отделом народного образования справке от 12 июля 2002г. № 566, представленной ФИО1 для осуществления перерасчета 20 октября 2004г.
Частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Перерасчет величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца произведен в соответствии с ч.7.2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2022г.
По представленным истцом справкам о заработной плате от 18 августа 2021г. №646 и от 25 мая 2022г. № 322 выбран период 60 месяцев подряд с 1 июня 1990г. по 31 мая 1995г., отношение заработков составило 1,264, которое ограничено предельным значением 1,2.
Размер пенсии составил на 1 января 2022г.: ИПК 100,535* 107.36 (стоимость 1 ИПК с 01.01.2022г.) = 10793.44 (страховая пенсия) + 6564,31 (фиксированная выплата)= 17357.75 руб. С 1 июня 2022г. в связи с индексацией пенсии и стоимости ИПК = 118.10 размер пенсии составил 19093,92 руб.
С 1 января 2023г. в связи с увеличением стоимости ИПК (100,535) размер пенсии составляет 20010,55 руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком при ведении пенсионного дела не допущено ошибок в расчетах пенсии либо нарушений в применении законодательства Российской Федерации, регулирующего пенсионные правоотношения.
Размер пенсии с даты ее назначения 11 августа 1995г. установлен в максимально возможном. Перерасчет пенсии на основании заявления от 20 октября 2004г. произведен истцу из другого варианта заработка, т.е. с 1 января 1990г. по 31 июля 1995г. по справке от 12 июля 2002 г. № 566, предоставленной ФИО1
В силу действующего пенсионного законодательства право на обращение с заявлением о перерасчете пенсии принадлежит истцу с предоставлением документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица.
Указанная справка работодателя содержала подписи руководителя, главного бухгалтера, скреплена печатью, выдана на основании лицевых счетов. Оснований для разъяснения ФИО1 права на предоставление иной справки о размере заработной платы в связи с какими-либо сомнениями, у пенсионного органа не имелось.
При предоставлении новой архивной справки от 18 августа 2021г. №646 на основании заявления истца от 24 мая 2022 г. пенсионным органом произведен перерасчет пенсии с 1 января 2022г., что подтверждается материалами дела.
При этом оснований для иного перерасчета пенсии с указанной даты по доводам истца не имеется, поскольку отношение заработков составило 1,264, при ограничении предельным значением 1,2.
Представленные ответчиком и содержащиеся в пенсионном деле подробные расчеты проверены судом и признаны верными, содержат все необходимые индексы и коэффициенты, предусмотренные пенсионным законодательством.
Довод истца о том, что пенсия подлежит перерасчету в сторону увеличения на основании справок о заработной плате от 18 августа 2021г. №646 и от 25 мая 2022г. № 322, обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку, как указано выше, в рассматриваемое случае отношение заработков составило 1,264, которое ограничено предельным значением 1,2, соответственно, наличие данных справок не повлечет дополнительное увеличение размера пенсии, поскольку соотношение в указанном размере, являющимся максимальным, уже учтено при расчете пенсии истца, в связи с чем, учет среднемесячного заработка за период с момента обращения с заявлением о перерасчете пенсии в связи с предоставлением новой архивной справки, за указанный период не повлияет на размер его страховой пенсии по старости.
Суд верно применил положения ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, предусматривающие основания для перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Такие основания возникли у пенсионного органа только при предоставлении справки о заработной платы 24 мая 2022г.
Кроме того, суд верно исходил из положений части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, предусматривающих, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Вместе с тем, тщательно проанализировав положения 47-50 Правил, утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. № 546н, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и представленные истцом доказательства, суд сделал верный вывод о том, что вина пенсионного органа в расчете пенсии по сведениям о размере заработка по справкам, отличающимся от архивной справки от 18 августа 2021г. №646, отсутствует.
Судебная коллегия полагает выводы суда правомерными, соответствующими приведённому правовому регулированию и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений судами норм процессуального права, приведших к судебной ошибке, не установлено, решение соответствуют требованиям гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года.
Копия верна
Судья:
Секретарь: