52RS0№-34

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Варнавино 31 января 2023 года

Судья Варнавинского районного суда <адрес> Прокофьева В.П.,

с участием законного представителя юридического лица МБОУ ФИО3 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (п.Варнавино, <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении:

МБОУ ФИО3, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: <адрес>, Варнавинский м.р-н,г.п.рабочий поселок Варнавино, р.п.Варнавино, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Варнавинский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении МБОУ ФИО3.

Из материалов дела установлено, что 28.11.2022г. в 8:09 юридическое лицо МБОУ ФИО3 допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение лицензия) обязательно.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБОУ ФИО3 ФИО1, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, признает, что было допущено нарушение закона.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность) определен в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Согласно п.4,8 указанного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем);

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В настоящем судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 8:09 минут по адресу: <адрес>, д. Михаленино, <адрес> при проведении государственного контроля по решению № от ДД.ММ.ГГГГ было проверено транспортное средство ПАЗ-32053-70 гос. № Р612ТХ 152, эксплуатируемое МБОУ ФИО3. Юридическое лицо МБОУ ФИО3 допустило осуществление перевозок пассажиров автобусом по договору фрахтования от 27.09.22г. № в количестве 14 человек (перевозка организованной группы детей) с нарушением установленных требований, а именно:

На основании приказа Приволжского МУГАДН от 15.07.2019г. № юридическому лицу МБОУ ФИО3 была предоставлена лицензия АН-52-000905 с видом работ выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности «Перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд» в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №-фз, пунктом 4 главы 1 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №. При этом, в соответствии с реестром лицензий на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, в отношении МБОУ ФИО3 отсутствуют сведения о лицензируемой деятельности, включающая в себя вид работ «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства далее - коммерческие перевозки)», подразумевающий возможность предоставления услуг по перевозке пассажиров. Исходя из вышеизложенного 28.11.2022г. в 8:09 юридическое лицо МБОУ ФИО3 допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение лицензия) обязательно.

Нарушены требования пункта 24 частью 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №-фз, пунктом 4 главы 1 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №.

Таким образом, МБОУ ФИО3 допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Вина МБОУ ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АТН-30838 от ДД.ММ.ГГГГ года

- актом 28/11 от ДД.ММ.ГГГГ года

- путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ года

- фото копиями договора фрахтования.

- устными пояснениями законного представителя МБОУ ФИО3 ФИО1 в настоящем судебном заседании и письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности МБОУ ФИО3 по <адрес> в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что своими действиями МБОУ ФИО3 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

В соответствии частью 2 статьи 2.1. Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По настоящему делу МБОУ ФИО3 несмотря на наличие такой возможности, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил, за нарушение которых частью 1 статьи 19.20 Кодекса предусмотрена административная ответственность, в связи с чем вину МБОУ ФИО3 в содеянном судья находит доказанной.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 КоАП РФ, посягает на порядок управления и не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об обществе.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих вину обстоятельств не установлено.

Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Условий для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено и не представлялось суду.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении МБОУ ФИО3 ранее к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, а также отсутствие иных отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности применения к нему меры административного наказания в виде предупреждения, в пределах санкции статьи.

Руководствуясь статьями 2.10, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

МБОУ ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Варнавинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.П.Прокофьева