ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Усть-Катав 2 сентября 2025 года
Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Баранцева Е.А.,
при секретаре Волковой Т.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (<...>) дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении
ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, самозанятой, являющейся председателем СНТ «Вагоносторитель-3», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 10 июля 2025 года в 12 часов 00 минут, являясь председателем СНТ «Вагоностроитель-3» осуществляя деятельность в качестве председателя СНТ «Вагоностроитель-3» не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с ТКО по юридическому адресу организации <адрес>, чем нарушила ч.4 ст. 24.7 РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину не признала, пояснила, что она не против заключить договор на вывоз ТБО, но в силу объективных причин этого сделать не может. После выполнения кадастровых работ, договор будет заключен.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение ФИО1, свидетеля, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.
В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона деяния, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с приказом Росприроднадзора "Об утверждении Федерального классификатора каталога отходов" от 22.05.2017 года N 242, опилки из натуральной чистой древесины относятся к отходам V класса опасности.
Согласно п. 8.1 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641, и изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Из материалов дела следует, что от ООО «<данные изъяты>» в ОМВД России по г.Усть-Катав поступило обращение о наличии в действиях председателя СНТ «Вагоностроитель-3» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а именно она не заключила договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № 1020 от 22 июля 2025 года, где описаны обстоятельства правонарушения;
заявлением в ОМВД России по г.Усть-Катаву от 10 июня 2024 года от ФИО4, что 10 июля 2025 г в 10.52 часов представитель Вагоностроитель-3 ФИО1 не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО;
письменными объяснениями ФИО1 о том, что она является председателем СНТ Вагоностроитель-3 с 7 декабря 2024 года. В настоящее время в СНТ проводятся кадастровые работы с целью внесения сведений об объектах недвижимости, и связанной с этим сменой юридического адреса. До настоящего времени договор на вывоз мусора и ТКО с региональным оператором не заключен, но она планирует заключить договор сразу после проведения указанных работ. Она связывалась с ООО «<данные изъяты>», в ближайшее время договор будет заключен;
письменными объяснениями ФИО5, который с 1 января 2021 года по 7 декабря 2024 года являлся председателем СНТ Вагоностроитель-3. Из объяснений следует, что ему из ООО «<данные изъяты>» приходило письмо, в котором региональный оператор обязывал заключить с ним договор на вывоз ТКО. Договор он не заключил, поскольку СНТ ни производит продукцию, не имеет производства. Члены кооператива самостоятельно убирают свой участок, сжигают мусор. В СНТ состоят в основном пенсионеры, для которых дополнительные расходы на установку контейнерной площадки и на оплате услуг являются неприемлемыми. В связи, с чем от установки площадки он был вынужден отказаться.
письменными объяснениями ФИО4 о том, что в адрес председателя СНТ «Вагоностоитель-3» ФИО1 от ООО «<данные изъяты>» поступали уведомления с предложением заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Однако ФИО1 данные обращения игнорировала, договор заключить отказалась.
заявлением ООО «<данные изъяты>» в ОМВД по Усть-Катавскому городскому округу о том, что ФИО1, являющаяся председателем СНТ «Вагоностроитель-3», уклонился от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;
справкой ООО «<данные изъяты>» от 9 июля 2025 года, что председатель СНТ «Вагоностроитель-3» ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «<данные изъяты>» не заключила
заявкой председателя СНТ «Вагоностроитель-3» ФИО1 от 18 июля 2025 года в адрес главы Усть-Катавского городского округа о согласовании места для накопления ТКО на территории СНТ «Вагоностроитель-3»
выпиской из ЕГРИП в отношении СМНТ «Вагоностроитель-3».
Свидетель ФИО6 суду пояснил, что они не против заключить договор на вывоз ТБО, но в силу объективных причин этого сделать не могут. После выполнения кадастровых работ, договор будет заключен.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающем предъявляемым требованиям.
Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, её действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает принятие мер к заключению договора.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного, его материальное положение.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться наказание в виде предупреждения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалась, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Как следует из материалов дела ФИО1 приняла меры к устранению нарушений, направила в адрес администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области заявку для согласования места (площадки) накопления твердых бытовых отходов, и как пояснила в судебном заседании в ближайшее время намерена заключить договор с региональным оператором на в на оказание услуг по обращению с ТКО.
При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить её наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.
Судья подпись Е.А.Баранцева Постановление не вступило в законную силуа