К делу № 2-5359/2023

УИД23RS0059-01-2023-004022-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 09 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании недействительными решений об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с иском о признании недействительными решений об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения на <адрес> «Б» по переулку Строительному в Центральном районе города Сочи.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> «Б» <адрес> и является нанимателем указанного жилого помещения. Названное жилое помещение является муниципальной собственностью. Истец указывает, что она дважды обращалась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, но получила отказы, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ответчиком ей незаконно отказано в заключении договора социального найма, поскольку она с 1986 года постоянно владеет указанной квартирой, оплачивает коммунальные услуги, фактически исполняет все обязанности по договору социального найма.

Ссылаясь на положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьи 60 и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), истец просит суд признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/119 и решение от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/222 об отказе в заключении договора социального найма в отношении <адрес> «Б» по <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ч.5 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. Факт надлежащего извещения ответчика подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35400082885322, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ извещение вручено адресату.

На основании ч. 4 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № Главы города Сочи от 22. 04.2004 года выдан ордер на занятие жилой площади в виде отдельной комнаты площадью 12 кв.м. в общежитии ГПТУС, а именно, комнаты № в <адрес>Б по переулку Строительному в г. Сочи (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с ФИО3 и сменила фамилию на «Зимина» (л.д. 10).

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Квартира № в жилом <адрес> по переулку Строительному в Центральном районе города Сочи является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (справка департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.9).

Согласно справки МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по <адрес> помимо ФИО1, зарегистрирована ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы города Сочи утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности".

Пунктом 2.6 названного Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель представляет самостоятельно.

Так, перечнем предусмотрена подача заявления о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ или через портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края: http://pgu.krasnodar.ru, содержащего волеизъявление о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, поданного всеми совместно проживающими совершеннолетними лицами, подписанного в присутствии специалиста МФЦ.

Кроме вышеуказанного заявления заявитель должен представить документ, удостоверяющий личность заявителя (копии всех заполненных страниц) (в случае если за предоставлением муниципальной услуги обращается представитель заявителя по доверенности, то допускается представление нотариально удостоверенной копии указанного документа); копии паспортов (копии всех заполненных страниц) граждан Российской Федерации - членов семьи, копии свидетельств о рождении детей, не достигших возраста 14 лет, либо иные документы, удостоверяющие личность (при включении их в качестве членов семьи в договор социального найма жилого помещения).

Для граждан, зарегистрированных в жилых помещениях муниципального жилищного фонда до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена необходимость представить копию ордера, заверенную уполномоченным лицом, в случае отсутствия ордера - справку, свидетельствующую о том, что ордер не сохранился, и нотариально удостоверенное или в простой письменной форме составленное в присутствии специалиста МФЦ согласие всех членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, а также несовершеннолетних лиц, достигших возраста 14 лет, на заключение с гражданином договора социального найма.

Пунктом 2.10 вышеуказанного Регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- отсутствие документов, наличие которых предусмотрено пунктом 2.6 Административного регламента;

- представление документов в ненадлежащий орган;

- отсутствие у заявителя полномочий на получение муниципальной услуги;

- отсутствие документа, послужившего основанием для предоставления жилого помещения гражданам после ДД.ММ.ГГГГ (в случае если жилое помещение было предоставлено иными органами или учреждениями, организациями, кроме администрации города Сочи);

- при поступлении сведений (решений) уполномоченных органов о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества;

- вступившее в законную силу определение или решение суда, препятствующее оказанию муниципальной услуги на момент принятия решения о ее предоставлении;

- если жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду муниципального образования город-курорт Сочи;

- отсутствие оснований к заключению договора социального найма в соответствии с действующим законодательством.

Из письменных ответов заместителя директора Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/119 и от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/222 следует, что в удовлетворении заявления истца об оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении вышеуказанной квартиры отказано.

Принимая решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, выраженное в письменном ответе №.01-21/222 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик разъяснил истцу, что истцом не представлено согласие ФИО4 на заключение с истцом договора социального найма, а также не представлена заверенная или нотариально заверенная копия всех заполненных страниц паспорта ФИО4 (л.д. 11-12).

Принимая решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, выраженное в письменном ответе №.01-21/119 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик разъяснил истцу, что спорная квартира в реестре объектов муниципальной собственности не значится (согласно справке департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ).

Рассматривая требования истца о признании указанных решений незаконными, суд принимает во внимание следующее.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Таким образом, требования истца о признании вышеназванных решений незаконными не основаны на нормах права.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание, что истцу отказано ответчиком в заключении договора социального найма по причине отсутствия всех необходимых документов для заключения договора социального найма в соответствии с перечнем документов, предусмотренных соответствующим регламентов. Истцу ответчиком разъяснено, что решение об отказе не является препятствием для повторного обращения после устранения причин, препятствующих оказанию муниципальной услуги.

При установленных судом обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании недействительными решений об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения в отношении <адрес> – отказать.

Мотивированное решение составлено 16.11.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья