Решение по делу № 2-118/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-118/2023 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 28 марта 2023 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре БУЙВАЛЕНКО О.С.,

с участием:

истца прокурора ЗОЛОТУХИНА И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новохоперского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елань-Коленовская СОШ № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступности информации для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елань-Коленовская СОШ № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступности информации для инвалидов о возложении обязанности на МБОУ «Елань-Коленовская СОШ № 2» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения https:/ /elanschool2.obrvrn.ru/: сведения об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях; сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ «Елань-Коленовская СОШ № 2 », где выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения.

В ходе проведенного анализа установлено, что в образовательных учреждениях Новохоперского муниципального района обучаются 85 детей- инвалидов, в том числе инвалиды по зрению.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на официальном сайте МБОУ «Елань-Коленовская СОШ № 2» https:/ /elanschool2.obrvrn.ru/: отсутствуют:

сведения об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях;

сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Прокуратурой района 23.06.2022 в адрес директора МБОУ «Елань-Коленовская СОШ № 2» Новохоперского муниципального района, было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений не приняты.

Не размещение в свободном доступе вышеназванных сведений нарушает законные права и интересы граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует получению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

При указанных обстоятельствах нарушаются права на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, а также права их родителей (законных представителей) на получение информации.

Истец помощник прокурора Новохоперского района Воронежской области Золотухин И.А. в судебном заседании исковые требования подтвердил, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Елань-Коленовская СОШ № 2» в судебное заседание не явился, исковые требования признал в полном объеме, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №273), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ № 273 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с п.п. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 ФЗ № 273 образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сеч ям. об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).

Согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ № 273 информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайге образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила размещения информации).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил размещения информации образовательная организация должна разместить на официальном сайте, в том числе, информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 273, являются одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

В соответствии с положениями ст. 5 ФЗ № 273, определяющей государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, гарантируется право каждого человека на образование и создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов административных зданий, строений, сооружений и помещений (далее объектов) определены Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Порядок обеспечения доступности образования для инвалидов).

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка обеспечения доступности образования для инвалидов руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий; наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих); предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. При этом, в соответствии с положениями ст. 15 ФЗ № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 02.02.2023 прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ «Елань-Коленовская СОШ № 2», в ходе которой установлено, что на официальном сайте МБОУ «Елань-Коленовская СОШ №2» https:/ /elanschool2.obrvrn.ru/: отсутствуют:

- сведения об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях;

сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами (л.д.18-22).

23.06.2022 прокуратурой в адрес директора МБОУ Елань-Коленовская СОШ №2» Новохоперского муниципального района, было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений не приняты (л.д.9-13).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, МБОУ Елань-Коленовская СОШ №2» Новохоперского муниципального района не предпринимало мер по размещению на официальном сайте МБОУ «Елань-Коленовская СОШ №2» https://elanschool2.obrvrn.ru/: сведений об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях; сведений о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, что создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства.

Таким образом, не размещение в свободном доступе вышеуказанных сведений нарушает законные права и интересы граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует получению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Елань-Коленовская СОШ № 2» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения https:/ /elanschool2.obrvrn.ru/:

сведения о возможности оказания работниками образовательной организации помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья И.А. Камеров

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года