Подлинник данного решения приобщен к административному делу
№ 2а-2094/23Альметьевского городского суда РТ
Дело № 2а- 2094/2023
16RS0036-01-2023-002895-82
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2023 года г. Альметьевск РТ
Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии и действий сотрудников военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ и военному комиссариату <адрес> и Альметьевского муниципального района РТ по вышеуказанной формулировке, в обоснование которого указал, что является лицом, подлежащим призыву на военную службу, в связи с чем состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> РТ.
В период весеннего призыва 2023 года призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ в отношении административного истца проведены призывные мероприятия, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, по результатам которого принято решение о призыве последнего на военную службу и выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец по заключению призывной комиссии был направлен в ГАУЗ «Альметьевская городская поликлиника №». Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз «Недостаточность питания».
По мнению административного истца установленный диагноз в соответствии с п. «г» ст. 13 Расписания болезней, включенного в Положение о военно-врачебной экспертизе, характеризуется, как временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции и соответствует категории годности «Г», являющейся основанием для отсрочки призыва на военную службу.
Согласно доводам административного иска, при определении категории годности нарушены соблюдение норм законодательства, что привело к нарушению прав ФИО1 на получение отсрочки от призыва на военную службу и зачисления в запас.
Выражая свое несогласие с данным решением Призывной комиссии, указывая на то, что имея такие ограничения состояния здоровья согласно законодательства, при наличии установленной недостаточности питания и в соответствии с п. «г» ст. 13 расписания болезней, приложения к Положению о военной-врачебной комиссии должна была быть установлена категория годности «Г», административный истец просил отметить решение Призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, и признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района РТ в части выдачи повестки для отправки к месту службы.
Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района РТ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения относительно заявленных ФИО1 требований, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и в удовлетворении административного иска отказать.
Изучив материалы дела, возражения и личное дело призывника, медицинские документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Судом установлено, что ФИО1 при постановке на воинский учет в 2019 году, прошел медицинское освидетельствование и решением комиссии по постановке граждан на воинский учет определена категория годности «А-4», показатель предназначения -4.
Как следует из материалов дела при призыве на военную службу осенью 2020 года ФИО1 предоставлена отсрочка в связи с обучением до 30 июня 2021 года.
Начиная с осени 2021 года (на протяжении 3 призывов подряд) ФИО1 уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в связи с чем призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ не имела возможности принять в отношении последнего какое-либо из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В рамках уточнения документов воинского учета и изучения весной 2023 года ФИО1 предъявил жалобы на боли в ногах, о чем в материалах личного дела имеется оформленный лист учета жалоб.
В связи с пониженным питанием ФИО1 был направлен в ГАУЗ «Альметьевская городская поликлиника №3» для обследования.
На основании всех приведенных результатов медицинского освидетельствования врачами – специалистами были заполнены листы медицинского освидетельствования, согласно которого ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.
12 мая 2023 года призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии со статьей 13 Расписания болезней, являющимся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при наличии заболевания "пониженное питание" годность граждан при призыве на военную службу определяется по категории «Б».
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".
При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле:
ИМТ= масса тела (кг)
Квадрат величины роста (м)
Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2 (постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").
Несмотря на то, что согласно медицинского заключения ГАУЗ «Альметьевская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ вес ФИО1 составлял <данные изъяты> при прохождении медицинского освидетельствования у врача терапевта и контрольного взвешивания ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие данные объективного исследования в отношении ФИО1 – рост <данные изъяты>
Согласно данной таблице, применения формулы и исходных данных ФИО1 (рост <данные изъяты>
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).
Такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям (статья 5.1). Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).
По смыслу приведенных положений статьи 13 Расписания болезней признание негодным к военной службе сроком на шесть месяца при наличии у гражданина недостаточности питания производится в целях лечения либо обследования для выявления заболеваний, обуславливающих пониженное питание.
Между тем, при наличии медицинского обследования, в результате которого установлено отсутствие заболеваний, вызывающих снижение массы тела, граждане подлежат освидетельствованию по пункту "д" статьи 13 Расписания болезней.
Исходя из приведенной нормы закона, учитывая, что заболеваний, вызывающих снижение массы тела у ФИО1 не установлено, суд приходит к выводу о правомерности определения годности истца к военной службе по категории «Б» с предназначением «3».
При имеющихся заключениях специалистов врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ имелись законные основания для принятия оспариваемого решения, поскольку по заключению проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями
Сведений о том, что административный истец проходил независимую экспертизу, результаты которой могли бы повлиять на принятое решение, не представлено.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Такой совокупности в судебном заседании не установлено.
В связи с установлением категории годности «Б» с показателем предназначения 3, исходя из медицинских критериев, правовых оснований для признания незаконным действий сотрудников военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района РТ в части выдачи повестки ФИО1 для отправки к месту службы, суд также не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, и действий сотрудников военного комиссариата <адрес> и <адрес> РТ в части выдачи повестки ФИО1 для отправки к месту службы, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов
Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года
Судья