Дело № 2-151/2025

УИД 70RS0020-01-2025-000207-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Первомайского района Томской области Адонина Р.Е., представителя ответчика МАУ «ЦКС» ФИО1, представителя третьего лица МКУ «Отдел культуры Администрации Первомайского района» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению «Централизованная клубная система Первомайского района» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Первомайского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению «Централизованная клубная система Первомайского района» (далее – МАУ «ЦКС»), в котором просил устранить нарушения требований законодательства об антитерростической защищенности, возложив обязанность на МАУ «ЦКС» оснастить филиал № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск муниципального автономного учреждения «Централизованная клубная система Первомайского района», расположенный по /адрес/, инженерно-техническими средствами и системами (видеонаблюдением), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения МАУ «ЦКС» законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что здание филиала № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск МАУ «ЦКС», расположенное по /адрес/, не оборудовано инженерно-техническими средствами и системами (видеонаблюдением), что не позволяет своевременно выявлять, предупреждать и пресекать действия лиц, направленных на совершение террористического акта. 04.03.2025 прокуратурой Первомайского района внесено представление об устранении выявленных нарушений в деятельности МАУ «ЦКС», которое признано МАУ «ЦКС» обоснованным, но выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Определением судьи Первомайского районного суда Томской области от 26.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное образование «Первомайский район» в лице Администрации Первомайского района Томской области, МКУ «Отдел культуры Администрации Первомайского района».

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Томской области Адонин Р.Е. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что оборудование филиала № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск МАУ «ЦКС», расположенное по /адрес/, не оборудовано инженерно-техническими средствами и системами (видеонаблюдением) должно соответствовать Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, и паспорту безопасности филиала № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск муниципального автономного учреждения «Централизованная клубная система Первомайского района» от 23.12.2020.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.05.2025 сроком на один год с правом на признание исковых требований, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление о признании исковых требований. Представитель ответчика в заявлении указала, что признание иска выражено добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, а также размер взыскиваемой суммы ответчик не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснены и понятны. Дополнительно пояснила, что действительно филиал № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск МАУ «ЦКС», расположенный по /адрес/, не оборудован инженерно-техническими средствами и системами (видеонаблюдением). В настоящее время предпринимаются меры для обеспечения безопасности посетителей и сотрудников филиала, а также решается вопрос о выделении денежных средств для закупки системы видеонаблюдения.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел культуры Администрации Первомайского района» ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.06.2025 № 1 сроком со сроком на один год, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, о чем также представила письменный отзыв начальника МКУ «Отдел культуры Администрации Первомайского района».

Третье лицо муниципальное образование «Первомайский район» в лице Администрации Первомайского района Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений на исковые требования прокурора не представило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца Адонина Р.Е., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего ФИО2, лица исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

Пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма относятся к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с требованиями подп. «а» п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно требованиям подп. «б» п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.06.2025 и Уставу основным видом деятельности МАУ «ЦКС» является «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества»; учредителем являются муниципальное образование «Первомайский район» в лице Администрация Первомайского района и МКУ «Отдел культуры Администрации Первомайского района». У МАУ «ЦКС» имеется филиал № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск, расположенный по /адрес/.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, филиал № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск МАУ «ЦКС» фактически расположен по /адрес/.

23.12.2020 утвержден паспорт безопасности филиала № 5 Культурно-досугового центра с. Комсомольск муниципального автономного учреждения «Централизованная клубная система Первомайского района».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что филиал № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск МАУ «ЦКС», расположенный по /адрес/, не оснащен инженерно-техническими средствами и системами (видеонаблюдением) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

Данные обстоятельства, помимо пояснений представителей сторон и третьего лица, подтверждается актом проверки от 26.05.2025 и приложенной к нему фототаблицей, составленным помощником прокурора Первомайского района Томской области.

04.03.2025 прокурор Первомайского района Томской области внес представление и.о. директора МАУ «ЦКС» с требованием устранить выявленные нарушения.

В ответе от 03.04.2025 на данное представление и.о. директора МАУ «ЦКС» подтвердило наличие выявленных нарушений и указало на предпринимаемые меры по их устранению.

Однако на день вынесения решения филиал № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск МАУ «ЦКС», расположенный по /адрес/, инженерно-техническими средствами и системами (видеонаблюдением) не оснащен.

Представитель ответчика ФИО1, обладающая полномочиями на признание исковых требований, добровольно и осознанно выразила признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю ответчика ФИО1 разъяснены последствия признания иска, последствия их понятны, о чем указано в заявлении.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком МАУ «ЦКС».

Учитывая изложенные нормы права, а также признание ответчиком исковых требований, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и обязать МАУ «ЦКС» оснастить филиал № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск муниципального автономного учреждения «Централизованная клубная система Первомайского района», расположенный по /адрес/, инженерно-техническими средствами и системами (видеонаблюдением) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, и паспортом безопасности филиала № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск муниципального автономного учреждения «Централизованная клубная система Первомайского района» от 23.12.2020, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению «Централизованная клубная система Первомайского района» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Централизованная клубная система Первомайского района» оснастить филиал № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск муниципального автономного учреждения «Централизованная клубная система Первомайского района», расположенный по /адрес/, инженерно-техническими средствами и системами (видеонаблюдением) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, и паспортом безопасности филиала № 5 Культурно-досугового центра п. Комсомольск муниципального автономного учреждения «Централизованная клубная система Первомайского района» от 23.12.2020, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Председательствующий/подписано/ И.В. Перминов На момент размещения не вступило в законную силу

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24.07.2025.