Решение по делу № 2-1018/2022 от 21.11.2022 - о признании незаконным бездействия по обеспечению соблюдения прав инвалидов и иных маломобильных граждан, в порядке ст.45 ГПК РФ.

УИД 23RS0024-01-2022-001077-64

К делу №2-1018/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г. Крымский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием помощников Крымского межрайонного прокурора Немтина А.Д., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации муниципального образования Крымский район, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным бездействия по обеспечению соблюдения прав инвалидов и иных маломобильных граждан, в порядке ст.45 ГПК РФ,

установил:

Крымский межрайонный прокурор Шварц К.Ю. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации муниципального образования Крымский район, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным бездействия по обеспечению соблюдения прав инвалидов и иных маломобильных граждан, в порядке ст.45 ГПК РФ.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социального обеспечения маломобильных групп населения; в результате которой выявлены несоответствия элементов объекта, расположенного по адресу: <...>, нормативным требованиям доступности для инвалидов. Проверкой установлено, что здание, расположенное по адресу: <...>, является недоступным для маломобильных групп населения.

Приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее СП 59.13330.2020).

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 установлено, что в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильной группы населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильной группы населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Установлено, что при входе в здание, расположенное по адресу: <...> и находящиеся в собственности муниципального образования Крымский район и в безвозмездном пользовании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отсутствует пандус и поручни на лестнице при входе.

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 регламентировано, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Установлено, что в нарушение указанных требований контрастные полосы на ступенях отсутствуют.

Пунктом 6.3.1 СП 59.13330.2020 установлено, что во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных. При этом должна обеспечиваться доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения.

В нарушение указанных требований уборная для инвалидов здании, расположенном по адресу: <...>, отсутствует, тактильная разметка не нанесена.

Неисполнение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и администрации муниципального образования Крымский район норм законодательства о социальной защите инвалидов влечет существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов и других маломобильных групп населения.

В связи с чем Крымский межрайонный прокурор был вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит суд

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Синельникова А.А. исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральной кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» ФИО2, действующий по доверенности №13-02115-СИ/22 от 11.02.2022 г. в судебном заседании просил суд в иске Крымскому межрайонному прокурору отказать.

Представитель соответчика администрации МО Крымский район ФИО3, действующая по доверенности №01-14/506 от 30.12.2021 года в судебном заседании просила суд в иске прокурору отказать.

Представитель соответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО4, действующая по доверенности №52-43-17-37037/2022 от 05.09.2022 г. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица- министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ФИО5, действующая по доверенности №70.07.-09-1167/22 от 03.02.2022 г. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Безопасный город» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица- ООО «Кубанский земельный центр» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, заключение помощника Крымского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения законодательства о пожарной безопасности являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социального обеспечения маломобильных групп населения; в результате которой выявлены несоответствия элементов объекта, расположенного по адресу: <...>, нормативным требованиям доступности для инвалидов.

Установлено, что помещения № № 7, 8, 9, 11а, 12, 12а, 13, 14, 14а, 14б, 14в 14г, 14д, 14е, 15б, 16, 20, 21, 22, 22а, 22б, 23, 31, 32, 33, 35, 36, расположенные по адресу: <...>, являются собственностью муниципального образования Крымский район. Помещения № № 7, 8, 9, 11а, 12, 12а, 13, 14а, 14б, 14в, 14г, 14е, 33, 31, 16, 22, 22а, 22б, 23 данного здания переданы в оперативное управление МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» на основании постановлений администрации муниципального образования Крымский район от 11.03.2009 № 629 «О муниципальном имуществе», от 06.06.2014 № 1119 «О недвижимом имуществе», от 12.03.2018 № 285 «О недвижимом имуществу». Помещения№ № 14, 14д, 15б, 20, 21, 32, 35, 36 и места общего пользования –№ 11, 17, 17а, 27, 19, 15, 15а, 28, 29,30, 37 в здании расположенном по адресу: <...>, переданы в безвозмездное пользование ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на основании договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом № 185 от 20.10.2021. В соответствии с п. 3.2.7 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязуется обеспечивать беспрепятственный доступ к предоставленным помещениям.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» содержит исчерпывающий перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан. В их число, согласно данному перечню, входят организации социального назначения.

Согласно ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметры элементов строительных конструкций должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению, а также прилегающей к ним территории.

В соответствии со ст. 4 Закона № 1229-КЗ объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан.

Проверкой установлено, что здание, расположенное по адресу: <...>, является недоступным для маломобильных групп населения.

Приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее СП 59.13330.2020).

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 установлено, что в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильной группы населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильной группы населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

В соответствии с п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м.

Согласно п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 поручни открытых лестниц следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - на высоте 0,7 м.

В соответствии с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.

Установлено, что при входе в здание, расположенное по адресу: <...> и находящиеся в собственности муниципального образования Крымский район и в безвозмездном пользовании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отсутствует пандус и поручни на лестнице при входе.

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 регламентировано, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Установлено, что в нарушение указанных требований контрастные полосы на ступенях отсутствуют.

Пунктом 6.3.1 СП 59.13330.2020 установлено, что во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных. При этом должна обеспечиваться доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения.

В нарушение указанных требований уборная для инвалидов здании, расположенном по адресу: <...>,отсутствует, тактильная разметка не нанесена.

Изложенное свидетельствует о нарушении гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Неисполнение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и администрации муниципального образования Крымский район, а также Департаментом имущественных отношений Краснодарского края норм законодательства о социальной защите инвалидов влечет существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов и других маломобильных групп населения.

В связи с чем исковые требований Крымского межрайонного прокурора суд считает основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Щварц К.Ю., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Крымский район, Департамента имущественных отношений Краснодарского края по обеспечению соблюдения прав инвалидов и иных маломобильных граждан.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования Крымский район, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обеспечить при входе в здание, расположенное по адресу: <...> пандус и поручни на лестнице; обеспечить контрастные полосы на ступенях при входе; организовать уборную для инвалидов; нанести тактильную разметку.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Крымский районный суд, в течение одного месяца.

Судья подпись.Копия верна