Дело № 2а-763/2023

91RS0020-01-2023-001052-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии помощника прокурора

Советского района

Республики Крым - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь,

установил :

прокурор Советского района Республики Крым обратился в Советский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, соблюдения требований жилищного законодательства. Установлено, что в сети «Интернет» на странице, расположенной по адресу: <адрес>, размещена информация с описанием способов и схем сбора приборов для уменьшения показаний учета потребляемой электроэнергии. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительную регистрацию и пароль, любому интернет-пользователю можно ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и их страниц, скопировать материалы в электронном варианте, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц.

Помощник прокурора Советского района Республики Крым в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление по основаниям изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, соблюдения требований природоохранного законодательства.

Установлено, что в сети «Интернет» на странице, расположенной по адресу: <адрес>, размещена информация с описанием способов и схем сбора приборов для уменьшения показаний учета потребляемой электроэнергии.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительную регистрацию и пароль, любому интернет-пользователю можно ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и их страниц, скопировать материалы в электронном варианте, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации об своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п.34 Правил).

В силу пп. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2019 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательном учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме этого, ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов и газа путем остановки и замедления счетчиков расхода электроэнергии и газа, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Содержащаяся на указанном сайте информация направлена на информирование неопределенного круга лиц о способах хищения энергоресурсов и газа путем остановки и замедления счетчиков расхода электроэнергии и газа.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) но сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

Обеспечение свободного доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан и способствует совершению правонарушений, чем нарушает интересы государства, а также неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По состоянию на 30.11.2023 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен, отсутствуют сведения об адресе вышеуказанных страниц в сети Интернет.

В целях ограничения доступа к информации, размещенной на странице по адресу: <адрес>, нужно внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к данной информации нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав, в связи с чем прокурор реализует свое право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая данные обстоятельства административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым подлежит удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил :

Административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта <адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю (295051, <адрес>В) для включения страниц <адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Судья: И.С.Бражник