Дело № 2-802/2022

УИД 47RS0014-01-2022-000581-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приозерск 3 августа 2022 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО1

с участием прокурора ФИО2,

с участием представителя ответчика МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приозерского городского прокурора к МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» об обязании обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты,

установил:

Приозерский городской прокурор обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» об обязании обеспечить оборудование здания устройствами молниезащиты.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности здание образовательного учреждения не оборудовано устройством молниезащиты, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов. Решением Приозерского городского суда от 16 декабря 2021 г. по гражданскому делу № 2-1146/2020 удовлетворены требования Приозерского городского прокурора к МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» об обязании провести обследование здания на предмет определения необходимости разработки проекта и установки устройства молниезащиты. В целях исполнения решения суда МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» заключен контракт от 17 сентября 2021 г. № 104, по результатам которого выполнены проектные (изыскательские) работы по устройству контура заземления и молниезащиты здания. Таким образом, осуществление ответчиком деятельности с нарушением требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, в отсутствие устройства молниезащиты ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» ФИО3 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Третье лицо администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила. Участвовавший в предварительном судебном заседании 6 июня 2022 г. представитель третьего лица администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО4 возражений против удовлетворения иска не высказала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 50 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

В соответствии с разделом 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется данный свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны образовательные учреждения, в том числе общеобразовательные (пункт 1.1.2).

В пункте 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 280.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных учреждений.

Согласно пунктам 1.1.2, 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6, потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты. Данные правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Судом установлено, что МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» является общеобразовательной организацией, основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам. Учреждение расположено по адресу: , что следует из устава учреждения. (л.д. 51-71)

Вместе с тем, как установлено судом здание МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» не имеет устройства молниезащиты.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2020 г. по гражданскому делу № 2-1146/2020 удовлетворен иск Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы». На МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы», расположенное по адресу: , возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение обследования здания на предмет определения необходимости разработки проекта и установки устройства молниезащиты. (л.д. 10-14)

В целях исполнения решения суда МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» заключен контракт от 17 сентября 2021 г. № 104, по результатам которого выполнены проектные (изыскательские) работы по устройству контура заземления и молниезащиты здания. (л.д. 15-20)

Изложенное свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В связи с этим требования прокурора о возложении обязанности на МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» обеспечить устройство молниезащиты здания школы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учетом объема нарушенного права, действий, которые должны совершить ответчики по его восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, особенностей учебного процесса, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон (погодные условия), суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в срок до 31 декабря 2024 г.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Приозерского городского прокурора к МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» об обязании обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты удовлетворить.

Обязать МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» в срок до 31 декабря 2024 г. обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 г.