Дело № 2-2083/2025 03 июня 2025 года
УИД: 29RS0014-01-2024-010350-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Епифановой С.В.,
при секретаре Фофановой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требования указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца – ..... по решению суда были лишены родительских прав в отношении своего сына.
Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства г. Архангельска его опекуном назначена ..... (.....).
Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства г. Архангельска от 27.12.2017г. №5044 за истцом закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Архангельск, улица ..... где он зарегистрирован по настоящее время.
Заключение органа опеки и попечительства г. Архангельска от 29.03.2021г. №21-3-96/369 выявлены обстоятельства, препятствующие его вселению в указанное жилое помещение, поскольку площадь проживания составляет 7,4 кв.м. на каждого человека, что является менее учетной нормы для проживания в жилых помещениях на территории г. Архангельска.
Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства г. Архангельска от 29.03.2021г. №893 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске.
В настоящее время истец достиг совершеннолетия, постоянно проживает в городе Северодвинске, где проходит обучение в ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» и имеет временную регистрацию в общежитии техникума.
После окончания обучения истец планирует проживать в городе Северодвинске и работать по специальности.
Между тем, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд обязать Администрацию Северодвинска предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. (л.д. 4-7, 122).
Истец в судебном заседании уточнённые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации Северодвинска – ФИО2, с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений по иску (л.д.114-116), в котором просила отказать в удовлетворении заявленного требования. Указала, что поскольку истец не обращался в отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними г. Северодвинска, сведений о наличии постоянного места работы, регистрации по месту жительства на территории г. Северодвинска не представил, оснований для предоставления жилого помещения на территории г. Северодвинска не имеется. Заявленный размер расходов на оплату услуг представителя полагала завышенным.
Третьи лица – Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск», Правительство Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Согласно представленным в материалы дела отзыву, Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска полагало, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат (л.д.117-120).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьих лиц.
Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как решениями судов родители истца ..... были лишены родительских прав в отношении своего сына (л.д.10-11,12-16).
Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства г. Архангельска от 29.01.2017г. №218 его опекуном назначена ..... (.....) (л.д.17).
Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства г. Архангельска от 27.12.2017г. №5044 за истцом закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Архангельск, улица ..... (л.д. 18), где он зарегистрирован по настоящее время.
Заключением органа опеки и попечительства г. Архангельска от 29.03.2021г. №21-3-96/369 выявлены обстоятельства, препятствующие его вселению в указанное жилое помещение, поскольку площадь проживания составляет 7,4 кв.м. на каждого человека, что является менее учетной нормы для проживания в жилых помещениях на территории г. Архангельска (л.д. 19-21).
Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства г. Архангельска от 29.03.2021г. №893 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске (л.д. 22).
В настоящее время истец достиг совершеннолетия, постоянно проживает в городе Северодвинске, где проходит обучение в ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» и имеет временную регистрацию в общежитии техникума (л.д.123-126).
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 областного закона от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее Закон Архангельской области № 591-36-ОЗ) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В силу статей 45, 46 областного закона от 20 сентября 2005 г. № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Закон Архангельской области № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет.
Истец в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Вселение и проживание ФИО1 в закрепленном за ним жилом помещении невозможно. Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, предоставленного ему на условиях социального найма либо находящегося в его собственности истец не имеет, в связи с чем, остается не обеспеченным жилым помещением по месту жительства.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По делу установлено, что в настоящее время истец проходит обучение в ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения», имеет временную регистрацию в общежитии техникума по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица .....
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что местом жительства ФИО1 является город Северодвинск, следовательно, именно в границах муниципального образования «Северодвинск» истец должен быть обеспечен жилым помещением.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 Закон Архангельской области № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
В силу статьи 15 Закон Архангельской области № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением путем предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Северодвинск».
Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Северодвинск», установлена решением муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18, и составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м., расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб. за составление искового заявления и представление интересов в суде (л.д.127-130).
Согласно 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 96 ГПК РФ.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Ответчиком заявлены возражения относительного чрезмерности понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя, несоразмерности объему оказанных услуг представителем ответчика.
В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
При этом согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Суд учитывает объём участия в настоящем деле представителя истца, объем и характер фактически оказанных им юридических услуг (составление искового заявления, уточнённого искового заявления, участие в двух судебных заседаниях по делу 15.01.2025г. и 14.04.2025г. общей продолжительностью 18 минут), достигнутый по делу правовой результат, уровень сложившихся в Архангельской области цен на услуги представителей по гражданским делам, возражения ответчика.
Исходя из общедоступных сведений из сети Интернет, средняя стоимость юристов и адвокатов в Архангельской области составляет: устные консультации от 700 рублей до 2 000 рублей, письменные консультации от 2 000 рублей до 5 000 рублей, составление документов, в том числе исков, от 3 000 рублей до 7 000 рублей, защита по гражданским делам до 25 000 рублей в суде первой инстанции, почасовая ставка за представительство в суде первой инстанции до 6 000 рублей, составление апелляционных жалоб от 5 000 до 10 000 рублей, участие в суде апелляционной инстанции по часовой ставке (до двух часов) до 10 000 рублей.
На основании изложенного, учитывая требования разумности, суд полагает возможным частично удовлетворить ходатайство истца и взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб. В удовлетворении требований в размере 10 000 руб. суд отказывает.
Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт .....) к администрации муниципального образования «Северодвинск» (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск», за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 20 300 (двадцать тысяч триста) руб.
В удовлетворении заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Епифанова
Мотивированное решение по делу изготовлено 19 июня 2025 года.