Дело № 5-146/2022

УИД: 60RS0003-01-2022-000742-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Остров Псковская область *** 2022 года

Судья Островского городского суда Псковской области Радов Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Орловой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

инспектора ОВМ ОМВД России по Островскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ,

установил:

Гражданин Республики Беларусь ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования п.п.1,2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

*** в *** в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Островскому району по адресу: ..., выявлен гражданин ... ФИО1, пребывающий на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, который уклоняется от выезда из Российской Федерации (отсутствует миграционная карта, виза, паспорт). Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Указал, что въехал в Россию *** с целью осуществления трудовой деятельности. В этом же году утерял паспорт гражданина Республики Беларусь, за восстановлением документов не обращался. До июня 2021 года проживал с сожительницей Г.Т.В., являющейся гражданкой РФ, в .... С июня по август 2021 года проживал в ..., работал на строительстве объектов. С сентября 2021 года проживает с Г.Т.В. по адресу: ..., у знакомых, занимается случайными заработками, осуществляет уход за сожительницей, имеющей хронические заболевания. После привлечения к административной ответственности *** за нарушение миграционного законодательства РФ никаких мер, направленных на оформление документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не предпринимал ввиду отсутствия денежных средств.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Островскому району Ш.В.В. в судебном заседании пояснил, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации с ***. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа, который не оплачен, *** отделением по вопросам миграции ОМВД России по Островскому району последнему выдавалась справка для следования в дипломатическое представительство Республики Беларусь, однако, после *** ФИО1 по вопросу оформления документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в миграционные органы не обращался, паспорт гражданина Республики Беларусь не получал, уклоняется от выезда с территории РФ, а также привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Кроме личного признания своей вины, вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ***; заключением об установлении личности иностранного гражданина от ***, данными из АС ЦБДУИГ ФМС России, картой учета иностранных граждан ФМС России.

Сведения, содержащиеся в протоколе и представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** в *** в помещении ОМВД России по Островскому району по адресу: ..., выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ***, от выезда за пределы РФ уклоняется, утерял паспорт гражданина Республики Беларусь, но по данному факту в орган, осуществляющий миграционный учет, не обращалась.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, совершение ранее однородных правонарушений – *** Островским городским судом Псковской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание им вины.

При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Исходя из данных о личности правонарушителя, характера совершенного им правонарушения и обстоятельств дела, учитывая отсутствие у ФИО1 каких-либо социальных связей на территории Российской Федерации, места работы и дохода, регистрации и места жительства, с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым применить к нему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих возможность выдворения ФИО1 за пределы РФ, не установлено.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенная совокупность сведений о личности ФИО1 дает основания для вывода о том, что, проживая на территории Российской Федерации, он не проявил лояльности к правопорядку страны пребывания, систематически игнорировал соблюдение российских законов, в том числе, в сфере миграции, умышленно неоднократно совершал административные правонарушения.

Суд отмечает, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является несоразмерным вмешательством государства в семейную жизнь, основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к последнему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В целях исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить правонарушителя в ФКУ «ЦВСИГ и ЛБГ, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии МВД РФ» (дислокация ...).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.2, 29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Гражданина Республики Беларусь ФИО1, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии МВД РФ» (дислокация ...).

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УИН: №

Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (УМВД Рос сии по Псковской области).

№

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предоставлению в общий отдел Островского городского суда Псковской области (Псковская область, г.Остров, ул. Освобождения, д. 1).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Радов