УИД 76RS0009-01-2022-000470-94
№2-17/2023 (№ 2-249/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года п. Пречистое
Первомайский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Егоровой М.П.,
с участием пом. прокурора Первомайского района Ярославской области Дорошевап А.Ю.,
истца ФИО4,
представителей ответчика – отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области – по доверенности ФИО5
при секретаре Березиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах ФИО4 и несовершеннолетней ФИО2 Первомайского района к отделу труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о признании факта постоянного проживания на территории Первомайского района Ярославской области,
установил:
Прокурор Первомайского района Ярославской области, в интересах ФИО4 и его несовершеннолетней дочери ФИО7 обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к отделу труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о признании факта постоянного проживания на территории Ярославской области, признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка из малообеспеченной семьи с 30.06.2022г., обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие на ребенка из малообеспеченной семьи с 30.06.2022г. по 31.12.2022г.
В обоснование иска указано следующее: Прокуратурой района проведена проверка соблюдением прав граждан, имеющих детей, на социальную поддержку. Установлено, что ФИО4 обратился с заявлением о назначении пособия на ребенка из малообеспеченной семьи 30.06.2022 в отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района. 11.07.2022 года решением начальника отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района малообеспеченной семье заявителю ФИО4 отказано предоставлении услуги по назначению ежемесячного пособия на ребенка из малообеспеченной семьи, поскольку, отсутствует регистрация по месту жительства в Ярославской области. Полагает, что отказ должностных лиц администрации Первомайского района в оказании социальной помощи ФИО4 является незаконным на основании следующего.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.
Акт регистрации по месту жительства может служить доказательством места жительства гражданина, вместе с тем, факт постоянного проживания в конкретном месте может быть подтверждён иными доказательствами.
В соответствии с действующим законодательством отсутствие регистрации по месту жительства ФИО4 на территории Первомайского района Ярославской области в указанный период не может служить основанием ограничения в реализации прав малообеспеченной семьи на получение мер социальной поддержки.
Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
По смыслу закона регистрация не означает места жительства. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Местом жительства законных представителей признается жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован (постоянно или временно) по месту жительства (ст. 20 ГК РФ; абз. 8 ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1).
Установлено, что с 2022 за период проживания на <адрес>, ФИО1, 02.03.2022 года поставлена в электронную очередь для дальнейшего посещения муниципального дошкольного учреждения. Несовершеннолетний ребенок заявителя с момента рождения и по настоящее время, прикреплена к учреждению здравоохранения - ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ». Состоит на диспансерном учете, ей оказывается необходимая медицинская помощь в связи с проживанием на территории Первомайского района на постоянной основе. Из вышеуказанных обстоятельств следует, что семья ФИО4, в том числе несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с марта 2022 по настоящее время постоянно проживает на территории Ярославской области. Полагает, что отказ ФИО4 в предоставлении услуги по назначению ежемесячного пособия на ребенка из малообеспеченной семьи является незаконным, нарушает права и законные интересы указанного гражданина. Просит установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории Ярославской области; признать права на получение ежемесячного пособия на ребенка из малообеспеченной семьи с 30.06.2022г., обязать назначить и выплатить ежемесячное пособие на ребенка из малообеспеченной семьи с 30.06.2022г. по 31.12.2022г.
В судебном заседании прокурор Первомайского района Ярославской области Дорошев А.Ю. исковые требования поддержал частично, отказавшись от требований в части признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка из малообеспеченной семьи с 30.06.2022г., обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие на ребенка из малообеспеченной семьи с 30.06.2022г. по 31.12.2022г.
Определением Первомайского районного суда Ярославской области, занесенным в протокол судебного заседания, принят судом частичный отказ от иска, производство по делу в данной части прекращено.
Истец ФИО4 в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на территории п. Пречистое Первомайского района Ярославской области он проживает около 2 лет., ребенок с момента рождения - с марта 2022г. Его жена постоянный житель п. пречистое Первомайского района Ярославской области.
Представитель ответчика - отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании указала, что не возражает против удовлетворения уточненных требований прокурора Первомайского района Ярославской области относительно установления факта постоянного проживания на территории Первомайского района Ярославской области.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из представленных документов в судебном заседании установлено следующее.
Согласно паспорта ФИО4, сведений из миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району, ФИО4 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 19.12.2022г. по 16.06.2023г.
Согласно сведений из миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району, ФИО6 (супруга ФИО1) имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> 12.02.2002г.
Согласно сведений из миграционного пункта Отд МВД России по ФИО3 <адрес>, ФИО1, 02.03.2022г. рождения (дочь ФИО1) имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> 11.03.2022г.
Кроме того, факт проживания ФИО4 и его семьи на территории Первомайского района Ярославской области подтверждается тем, что с момента рождения несовершеннолетняя дочь ФИО4 – ФИО1 поставлена в электронную очередь для дальнейшего посещения муниципального дошкольного учреждения.
Также несовершеннолетняя ФИО8 с момента рождения прикреплена к учреждению здравоохранения – ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» по настоящее время. Девочка состоит на диспансерном учете, ей оказывается необходимая медицинская помощь в связи с проживаем в Первомайском районе.
Таким образом, факт постоянного проживания ФИО4 на территории Ярославской области в период с марта 2022г. по настоящее время подтверждается материалами дела. Установление факта постоянного проживания ФИО4 на территории Первомайского района Ярославской области на определенный период времени необходимо заявителю для получения мер социальной помощи на жизнеобеспечение. В связи с чем, следует установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории Ярославской области с марта 2022г. по настоящее время.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарег. по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО4, зарег. по месту пребывания по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 660-029, на территории Первомайского района Ярославской области с марта 2022 г. по настоящее время.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.
Решение изготовлено 06.04.2023г.
Судья М.П. Егорова