Дело № 2-1096/2025

УИД: 61RS0031-01-2025-001219-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2025 года п. Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А. единолично,

с участием

представителя истца (прокурора) – заместителя прокурора Целинского района Рыжкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Ходушиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к МБУК Лопанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании обеспечить физическую охрану объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК <данные изъяты> «Дом Культуры» об обязании обеспечить физическую охрану объекта, мотивируя тем, что прокуратурой Целинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного учреждение культуры <данные изъяты> Целинского района «Дом культуры». В ходе проведения проверки антитеррористической защищенности Дома культуры установлено, что здание МБУК <данные изъяты> «Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>, передано Администрацией <данные изъяты> в оперативное управление МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» на основании постановления от 18.02.2011 № 1/1 администрации Лопанского сельского поселения. В ходе обследования Объекта в нарушение п. 26 Требований утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, ст. 3, 5.2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» охрана объекта (территории) не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Таким образом, МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» организует свою деятельность в здании, не соответствующем требованиям законодательства об антитеррористической защищенности. МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» не обеспечены безопасные условия пребывания людей в соответствии с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности. Имеющиеся нарушения требований норм законодательства об антитеррористической защищенности, не позволяют обеспечить безопасность в чрезвычайных ситуаций на территории МБУК <данные изъяты> «Дом культуры», нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБУК <данные изъяты> «Дом культуры». Невыполнение МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» требований вышеуказанного законодательства нарушает права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья посещающих МБУК <данные изъяты>Дом культуры». Состав лиц, посещающих МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц. Прокуратурой района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, однако по результатам их рассмотрения выявленные нарушения фактически не устранены. Просили суд: Обязать МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищённость здания(территории) расположенного по адресу: <адрес> путем обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В судебном заседании заместитель прокурора Целинского района Ростовской области Рыжкин В.В. исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБУК <данные изъяты> Целинского района «Дом Культуры» не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия (л.д. 47).

Заслушав представителя истца – заместителя прокурора Целинского района Рыжкина В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 20 постановления Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 21 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании;

ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); ^

з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Пунктом 22 установлено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем:

а) периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;

б) организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории);

в) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов (территорий) на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями, сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;

г) своевременного информирования правоохранительных органов о фактах хищения и незаконного приобретения работниками объектов (территорий) оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения.

Согласно пункту 23 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории);

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектовош режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

в) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);

д) обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений;

е) контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

ж) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В соответствии с п.п. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании и п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Целинского района Ростовской области, выявлено, что в здании МБУК <данные изъяты> «Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>, охрана объекта (территории) не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (л.д. 6-8).

По результатам проверки прокуратурой внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № на имя директора МБУК <данные изъяты> «Дом культуры», однако до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены (л.д. 9-12).

Поскольку ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, и не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности учреждения в отсутствие обеспечения охраны МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, следовательно, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в материалах дела имеется расписка представителя ответчика о получении искового заявления, согласно которой представитель ответчика указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. Последствия признания иска ему понятны (л.д. 27).

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, выражено в письменном виде, подписанном уполномоченным на то лицом, суд принимает признание иска ответчиком и полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК <данные изъяты> Целинского района «Дом культуры» об обязании обеспечить физическую охрану объекта.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика МБУК <данные изъяты> «Дом культуры», не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с ответчика МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Целинский район» в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 173, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области к МБУК <данные изъяты> Целинского района «Дом культуры» об обязании обеспечить физическую охрану объекта, удовлетворить.

Обязать МБУК <данные изъяты> «Дом культуры» в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность здания (территории), расположенного по адресу: <адрес>, путем обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Взыскать с МБУК <данные изъяты> Целинского района «Дом культуры» в доход бюджета Муниципального образования «Целинский район» государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 11.09.2025 года.