70RS0006-01-2022-001281-07

Дело № 5-173/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16.12.2022 судья Асиновского городского суда Томской области Симагина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1 , /дата/ г.р., гражданина <адрес>, место пребывания: <адрес>, не работает,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 09:00 в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский» расположенного по адресу: <адрес> в ходе приема граждан установлено, что <адрес> ФИО1 , /дата/ г.р., являясь иностранным гражданином, нарушил режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации по виду на жительства, выразившееся в не представлении уведомления о подтверждении проживания в период с /дата/ по /дата/ в срок до /дата/ на территории РФ, т.е. подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, чем нарушил пункт 11 статьи 8 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в течении года, а именно постановлением МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении, иностранный гражданин ФИО1 , /дата/ года рождения привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, о чем составил заявление. Дополнительно суду показал, что на территории Российской Федерации не имеет постоянного дохода и жилья. <данные изъяты>

Также ФИО1 суду показал, что у него нет уважительных причин, почему он не подал в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания (выезжал домой /дата/, вернулся /дата/).

В судебном заседании ФИО3 суду показала, что состоят в официальном браке с ФИО1 , однако их отношения прекращены более трех лет. Для совместных детей он является очень редким «воскресным папой, который живет <адрес> принадлежит её матери, в которой проживает последняя, ФИО3 и четверо детей.

Также ФИО3 суду показала, что её доход состоит из пособия и заработной платы <данные изъяты>. ФИО1 может раз в неделю скинуть 1 300 руб. на совместных детей, которых хватает на раз сходить в магазин. Постоянной материальной помощи не оказывает, за квартиру не помогает платить, зато постоянно угрожает (все сохранено на телефоне), угрожал даже её матери /дата/, пока её не было дома. Помощи со стороны матери ФИО3 также не получает.

Кроме того, ФИО3 суду показала, что если суд сегодня выдворит ФИО1 , то её права и права её детей никак не будут нарушены.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Частью четвертой ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью первой ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Пункт 12 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Как усматривается из материалов дела, /дата/ в 09:00 в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский» расположенного по адресу: <адрес>, в ходе приема граждан установлено, что <адрес> ФИО1 , /дата/ г.р., являясь иностранным гражданином, нарушил режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации по виду на жительства, выразившееся в не представлении уведомления о подтверждении проживания в период с /дата/ по /дата/ в срок до /дата/ на территории РФ, т.е. подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, чем нарушил пункт 11 статьи 8 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в течении года, а именно постановлением МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении, иностранный гражданин ФИО1 , /дата/ года рождения привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ранее в течение года, а именно /дата/ был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (постановлением МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № от /дата/).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 , досье иностранного гражданина, постановлением МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области № от /дата/.

Протокол об административном правонарушении серия № от /дата/ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указано место, время совершения административного правонарушения описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- письменными объяснениями ФИО1 , согласно которым он проживает по виду на жительства с /дата/. Проживает в Асино с женой (брак официально оформлен) и двумя совместными детьми гражданами РФ по адресу: <адрес>. О том, что у него есть обязанность предоставлять ежегодный отчет о подтверждении своего проживания на территории РФ, он знает, так как ранее когда имел разрешение на временное проживание он его уже подавал, но забыл это сделать в этом году;

- досье иностранного гражданина, справкой по лицу, паспорта иностранного гражданина, данными с ИБД Регион, постановлениема.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает совершение однородного правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве основного наказания суда назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие его приехать из Республики Узбекистан в Россию и проживать на территории Российской Федерации без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища последний не обращался.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, предусмотренного безальтернативно санкцией части 4 ст.18.8 КоАП РФ, суд учитывает положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Так, в подпункте 3-4 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Подпункты 5-6 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Так, судом установлено, что ФИО1 /дата/ заключил брак с гражданской РФ ФИО4. Имеет двух совместных с ней детей – ФИО6, /дата/ г.р., и ФИО7 /дата/ г.р.

Также судом на основании показаний ФИО3 установлено, что брачные отношения с ФИО1 фактически прекращены около трех лет, он проживает от них отдельно в <адрес>, и не является членом её семьи и основным источником существования.

Таким образом, с учетом вышеуказанных требований, судья учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, который постоянного дохода и имущества не имеет, находится незаконно на территории Российской Федерации, имеет на территории Российской Федерации двух детей ФИО8, /дата/ г.р., и ФИО9, /дата/ г.р., супругу ФИО3, которые являются гражданами РФ, для которых он не является основным источником существования.

Кроме того, ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако должных выводов для себя не сделал.

Вышеуказанные административные правонарушения, с учетом требований ч.3 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа без выдворения нецелесообразно, поскольку не соответствует требованиям справедливости и разумности, а также положениям ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Данное административное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства по делу об административном правонарушении.

С учетом указанных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения указанного решения ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение « Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 , /дата/ г.р., гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 0000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации поместить ФИО1 , /дата/ г.р., гражданина <адрес>, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <адрес>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере либо административный арест на срок до 15 суток).

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Томской области (УВД Томской области),

ИНН <***>,

КПП 701701001,

Код ОКТМО 69608000,

БИК 016902004

КБК 18811601061010101140,

Кор\счет 40102810245370000058

наименование платежа - административный штраф

УИН №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Асиновского городского суда Томской области по адресу: <адрес>. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья: Т.С. Симагина