дело № 2-1142/2025
УИД 54RS0013-01-2025-000558-22
поступило: 26.02.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2025 г. г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ведерниковой А.П.,
при секретаре Леготиной Е.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указано, что истец является пенсионером Министерства внутренних дел РФ, получает военную пенсию за выслугу лет. В связи с достижением пенсионного возраста 60 лет, имея трудовой стаж работы в условиях Крайнего Севера, обратился в Бердское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, за установлением досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. Были представлены документы.
22.07.2024 заместителем начальника управления Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области Б.Ю, вынесено решение № 323210/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В данном решении в стаж работы в районах Крайнего Севера включен только период работы с апреля 2012 по ноябрь 2020, составивший 7 лет 9 месяцев 25 дней. Период работы в Покровском Районом узле связи с 16.06.1986 г. по 19.08.1992 г. в Северный стаж включён не был, данный период включён в общий трудовой стаж. При этом причина не включения разъяснена не была, не было разъяснено какие документы необходимо дополнительно предоставить для подтверждения наличия северного трудового стажа.
Фактически мой стаж работы в Районах Крайнего Севера составляет 15 лет 06 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 38,521.
19.11.2024 через сайт «Госуслуги» истец обратился в электронную приёмную Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Новосибирской области, входящий № 30/26692л о своём несогласии с предыдущим решением об отказе в установлении страховой пенсии и о пересмотре данного решения.
16.12.2024 из ОСФР по Новосибирской области за подписью начальника отдела контроля установленной пенсий № 3 У.Л. на мою электронную почту поступил ответ за № 54-30/26692л от 16.12.2024, где также отказали в установлении страховой пенсии за работу в условиях Крайнего Севера и отказали в подтверждении части северного стажа, мотивировка — период работы с 16.06.1986 по 19.08.1992 в Покровском районном узле связи не включён в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - работа в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления работы в особых территориальных условиях. Данный период работы включён на общих основаниях.
13.01.2025 истцом направлено заказное письмо на имя директора филиала Сахателеком ПАО Ростелеком по адресу: <адрес>, с просьбой предоставить архивную справку с подтверждением факта работы с 16.06.1986 по 19.08.1992 в Покровском районном узле связи Якутской АССР (Республики Саха/Якутия), относящейся к районам Крайнего Севера. Архивную справку со всеми разъяснениями получил 05.02.2025, где был подтвержден факт работы в районах Крайнего Севера.
07.02.2025 с учётом полученной архивной справки о наличии стажа работы в условиях Крайнего Севера, повторно обратился в Бердское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, за установлением досрочной страховой пенсии, где в дополнение к ранее предоставленным документам предоставлена архивная справка № 0807/05/204/25 от 22.01.2025.
13.02.2025 заместителем начальника Управления ОСФР по Новосибирской области Б.Ю, вынесено решение №41291/25 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. У истца имеются документы, подтверждающие факт работы в районах Крайнего Севера – трудовая книжка, архивная справка. Занимаемые должности - электромеханик, инженер Покровского районного узла связи в период работы с 16.06.1986 по 19.08.1992. Не включение периода с 16.06.1986 по 19.08.1992 в стаж работы в условиях Крайнего Севера, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет мои права на социальное обеспечение по возврату.
В связи с изложенным истец просит суд признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области: решение № 323210/24 от 22.07.2024 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа; решение № 41291/25 от 13.02.2025 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Включить период работы в Покровском районном узле связи с 16.06.1986 по 19.08.1992 в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Управление Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты первого обращения за её назначением, то есть с 09.07.2024. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснил, что после написали иска пришло измененное решение с более точными разъяснением по стажу и прочее. В первоначальном решении не включили стаж работы в районах Крайнего Севера порядка 6 лет. В измененном уже включили, но указали, что не хватает все равно. Необходимо переехать в Якутию, прописаться там и оформить пенсию. В повторном ответе из пенсионного фонда все было досконально изложено. Стаж, который просит учесть фактически уже учтен.
Представитель ответчика ОСФР по новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 27), исковые требования истца не признала. Поддержала письменные возражения на исковое заявление истца, указав, что в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений предусмотренных Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравнённых к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,0. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2025 году не ниже 30,0. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проводивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1) с 13.09.2011г., что подтверждается информацией указанной в справке № 11515 от 16.07.2024, выданной ГУ МВД РФ по Новосибирской области. 09.07.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости военнослужащим за исключениям фиксированный выплаты к страховой пенсии по военнослужащим за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии. Решением от 22.07.2024 № 323210/24 ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 25 лет. Затем, 07.02.2025 ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Новосибирской области за установлением досрочной страховой пенсии по старости военнослужащим за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии, предоставив архивную справку № 0807/05/2024/25 от 22.01.2025. Решением ОСФР по Новосибирской области от 13.02.2025 отказано ФИО1 в установленной досрочной страховой пенсии по старости военнослужащим за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 25 лет. ОСФР по Новосибирской области 25.02.2025 принято решение № 41291/25 во изменение решения от 13.02.2025, так как не был отражен период работы в Районах Крайнего Севера с 16.06.1986 по 19.08.1992. Данное решение было направлено истцу заказным письмом Почтой России 26.02.2025, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 были включены следующие периоды:
Дата приема
Дата увольнения
Вид стажа
Особые условия
Фактическая продолжительность
16.06.1986
19.08.1992
РАБОТА
РКС
6/2/4
26.04.2012
19.10.2016
РАБОТА
РКС
4/5/24
16.06.2017
23.07.2018
РАБОТА
РКС
1/1/8
28.07.2018
23.09.2018
РАБОТА
РКС
0/1/26
29.09.2018
31.12.2018
РАБОТА
РКС
0/3/1
01.01.2019
19.06.2019
РАБОТА
РКС
1/0/1
22.06.2019
22.09.2019
РАБОТА
РКС
0/1/4
27.09.2019
27.09.2020
РАБОТА
РКС
1/0/1
03.10.2020
06.11.2020
РАБОТА
РКС
0/1/4
Итого стаж работы истца в районах Крайнего Севера, с учетом периода с 16.06.1986 по 19.08.1992 в Покровском районном узле связи, составляет 13 лет 11 месяцев 28 дней.
Вышеуказанные периоды включены и в страховой стаж истца.
В страховой стаж не включены следующие периоды: с 01.09.1981 по 26.04.1984 - учеба (2/0/14), с 02.05.1984 по 15.05.1986 - служба по призыву (6/2/4), с 24.08.1992 по 12.09.2011 - служба в МВД (19/0/19), поскольку указанные периоды учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.
В силу действующего законодательства, один и тот же период не может быть учтен дважды.
Периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 24.07.2018 по 27.07.2018, с 24.09.2008 по 28.09.2018, с 20.06.2019 по 21.06.2019. с 23.09.2019 по 26.09.2019, с 28.09.2020 по 02.10.2020 подлежат включению в страховой стаж, поскольку подп. «а» п. 2 Правил от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсии социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 06 месяцев 21 день, при требуемом - 25 лет. Стаж в Районах Крайнего Севера составляет 13 лет 11 месяцев 28 дней, при минимально требуемом - 7 лет 6 месяцев.
Право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на общих условиях наступит у истца по достижении возраста 65 лет – 22.06.2029. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать (л.д. 28-30).
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2025 не ниже 30,0.
Подтверждение и подсчет страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 13,14 ФЗ № 400-ФЗ и с пунктом 4 Правил от 02.10.2024 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно п. 23 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом. Такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом (пункт 45 Правил № 1015).
При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (п. 53 Правил № 115).
В случае если для исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, необходимы сведения о получении пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом, такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом, по форме согласно приложению N 6 (п. 45 Правил № 1015).
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 с последующими изменениями и дополнениями (далее Перечень от 10.11.1967 № 1029), применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по старости на 31.12.2001.
Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400- ФЗ и п. 58 Правил от 02.10.2024 № 1015 установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил № 516 Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-І «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». С 13.09.2011 по пожизненно. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом с 01.09.1981 по 26.04.1984, с 02.05.1984 по 15.05.1986, с 24.08.1992 по 12.09.2011 (л.д. 43).
09.07.2024 истец ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии (л.д. 40-41).
Решением ОСФР по Новосибирской области от 22.07.2024 № 323210/24 истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости военнослужащим за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Страховой стаж заявителя составляет 15 лет 06 месяцев 21 день, при требуемом - 25 лет. Стаж в Районах Крайнего Севера составляет 7 лет 9 месяцев 25 дней, при минимально требуемом – 7 лет 6 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 38,521. Право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на общих условиях наступает у заявителя на 22.06.2029 (л.д. 17-19).
Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 16.06.1986 принят электромехаником городской и сельской телефонной сети Покровский РУС;
- c 01.12.1987 назначен инженером телеграфа, с 13.01.1988 инженер телеграфа с должностным окладом в соответствии с квалификационным справочником 150 руб.;
- с 01.10.1989 инженер телеграфа. 19.08.1992 уволен по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ переводом Орджоникидзевский РОВД (л.д. 8-11).
07.02.2025 истец ФИО1 повторно обратился с заявлением в ОСФР по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии и представил справку работодателя о периодах работы № 0807/05/204/25 (л.д. 60-92).
Согласно архивной справки от 22.01.2025 № 0807/05/20254/25 ПАО «Ростелеком» ФИО1 приказом от 25.06.1986 № 77-к с 16.06.1986 принят электромехаником городской и сельской телефонной сети РУС, районный коэффициент 40%;
- Приказом от 30.11.1987 № 157-к с 01.12.1987 назначен инженером телеграфа РУС;
- Приказом от 17.08.1992 № 70-к с 19.08.1992 уволен по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ переводом в Орджоникидзевский РОВД.
Основание: приказы по личному составу за 1986-1992.
В период работы в г. Покровск Хангаласском районе на основании Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 18.06.60 № 815/17 установлен централизованно районный коэффициент к заработной плате 1,4. На основании Постановления Совета Министров Якутской-Саха ССР от 24.09.91 № 486 установлен районный коэффициент 1,7. Вся территория Якутской АССР (Республика Саха (Якутия)) относится к районам Крайнего Севера, согласно перечню, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029.
Приказом Производственно-технического управления связи Якутской АССР от 27.10.67 № 304 Покровский районный узел Управления связи Якутской АССР передан в состав ПТУС ЯАССР. Во исполнение приказа Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 № 40, изложенного в приказе Производственно- технического управления связи Якутской АССР от 25.01.1991 № 6 «О создании Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Якутской-Саха ССР Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу», приказом ПТУС от 12.02.1991 № 53-к структурная единица Покровский районным узел связи ПТУС передан в состав ГПСИ «Россвязьинформ».
В связи с реорганизацией ГПСИ «Россвязьинформ» и созданием в соответствии с Указом Президента PC (Я) от 09.11.1994 № 904 Государственного предприятия «Сахателеком» и приказом ГП «Сахателеком» от11.01.1995 № 2 «О составе ГП «Сахателеком» PC (Я)» утверждена структур; единица Покровский филиал ГП «Сахателеком».
Постановлением Правительства PC (Я) от 25.12.2003 № 805 с 01.01.2005 Покровский филиал ГП «Сахателеком» переименован в Покровский филиал ОАО «Сахателеком».
Приказом ОАО «Сахателеком» от 26.07.2005 № 99 с 01.10.2005 Покровский филиал ОАО «Сахателеком» преобразован в Покровсь линейно-технический цех Якутского технического центра электросвязи ОАО «Сахателеком».
Приказом от 20.04.2010 № 245 с 01.04.2010 Покровский линейно-технический цех Якутского технического центра электросвязи ОАО «Сахателеком» преобразован в Покровский районный узел электросвязи ОАО «Сахателеком».
Решением Годового Общего собрания акционеров ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» от 28.06.2010 № 20 с 01.10.2010 № 20 с 01.10.2010 проведена реорганизация юридического лица в форме присоединения ОАО «Сахателеком» к ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» (ОАО «Дальсвязь»). На территории Республики Саха (Якутия) образован филиал «Сахателеком» ОАО «Дальсвязь».
Приказом ОАО «Ростелеком» от 17.01.2011 № 7 с 01.04.2011 проведена реорганизация юридического лица в форме присоединения ОАО «Дальсвязь» ОАО «Ростелеком». На территории Республики Саха (Якутия) образован филиал Сахателеком Макрорегионального филиала «Дальний Восток» Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».
Приказом ОАО «Ростелеком» от 17.03.2011 № 147 с 01.04.2011 в филиале Сахателеком ОАО «Ростелеком» предусмотрено использование дополнительной круглой печати ОАО «Ростелеком» с идентификационным номером 24011 Санкт-Петербург.
Решением Годового Общего собрания акционеров ОАО «Ростелеком 15.06.2015 (протокол № 1 от 17.06.2015) с 24.06.2015 изменены полное и сокращенное фирменное наименования общества на публичное акционера общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» и ПАО «Ростелеком».
Решением Годового общего собрания акционеров ПАО «Ростелеком 20.06.2018 № 1 с 29.06.2018 изменено полное фирменное наименование Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на Публичное акционерное общей «Ростелеком», сокращенное фирменное наименование ПАО «Ростелеком».
Документы переданы на хранение в ведомственный архив филиала Сахателеком ПАО «Ростелеком» (л.д.15).
07.02.2025 истец ФИО1 повторно обратился с заявлением в ОСФР по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии и представил справку работодателя о периодах работы № 0807/05/204/25 (л.д. 60-92).
Решением ОСФР по Новосибирской области от 13.02.2025 № 41291/25 истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости военнослужащим за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Страховой стаж заявителя составляет 15 лет 06 месяцев 21 день, при требуемом - 25 лет. Стаж в Районах Крайнего Севера составляет 7 лет 9 месяцев 25 дней, при минимально требуемом – 7 лет 6 месяцев. Право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на общих условиях наступает у заявителя на 22.06.2029.
В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены следующие периоды: с 01.09.1981 по 26.04.1984 – учеба (2/0/14), с 02.05.1984 по 15.05.1986 – служба по призыву (6/2/4), с 24.08.1992 по 12.09.2011 – служба в МВД (19/0/19) – указанные периоды учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1; с 24.07.2018 по 27.07.2018, с 24.09.2018 по 28.09.2018, с 20.06.2019 по 21.06.2019, с 23.09.2019 по 26.09.2019, с 28.09.2020 по 02.10.2020 – отпуска без сохранения заработной платы (л.д. 12-14).
Во изменение решения от 13.02.2025 ОСФР по Новосибирской области от 25.02.2025 № 41291/25 истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости военнослужащим за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет. Страховой стаж заявителя составляет 15 лет 06 месяцев 21 день, при требуемом - 25 лет. Стаж в Районах Крайнего Севера составляет 13 лет 11 месяцев 28 дней, при минимально требуемом – 7 лет 6 месяцев. Право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на общих условиях наступает у заявителя на 22.06.2029.
В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены следующие периоды: с 01.09.1981 по 26.04.1984 – учеба (2/0/14); с 02.05.1984 по 15.05.1986 – служба по призыву (6/2/4); с 24.08.1992 по 12.09.2011 – служба в МВД (19/0/19) – указанные периоды учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1; с 24.07.2018 по 27.07.2018, с 24.09.2018 по 28.09.2018, с 20.06.2019 по 21.06.2019, с 23.09.2019 по 26.09.2019, с 28.09.2020 по 02.10.2020 – отпуска без сохранения заработной платы (л.д. 31-33).
Согласно данных о стаже от 05.05.2025 (л.д. 34), в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены следующие периоды:
Срок с
Срок до
Вид стажа
Особые условия
Фактическая продолжительность
16.06.1986
19.08.1992
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
06/02/04
26.04.2012
19.10.2016
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
04/05/24
16.06.2017
23.07.2018
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
01/01/08
24.07.2018
27.07.2018
Отпуск без сохранения содержания ст. 76 Кодекса закона о труде РФ ст. 78 ТК РФ
-
00/00/04
28.07.2018
23.09.2018
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
00/01/26
24.09.2018
28.09.2018
Отпуск без сохранения содержания ст. 76 Кодекса закона о труде РФ ст. 78 ТК РФ
-
00/00/05
29.09.2018
31.12.2018
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
00/03/02
01.01.2019
19.06.2019
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
00/05/19
20.06.2019
21.06.2019
Отпуск без сохранения содержания ст. 76 Кодекса закона о труде РФ ст. 78 ТК РФ
-
00/00/02
22.06.2019
22.09.2019
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
00/03/01
23.09.2019
26.09.2019
Отпуск без сохранения содержания ст. 76 Кодекса закона о труде РФ ст. 78 ТК РФ
-
00/00/04
27.09.2019
27.09.2020
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
01/00/01
28.09.2020
02.10.2020
Отпуск без сохранения содержания ст. 76 Кодекса закона о труде РФ ст. 78 ТК РФ
-
00/00/05
03.10.2020
06.11.2020
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
РКС
00/01/04
30.07.2021
22.02.2023
Обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ
-
01/06/23
Проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд признает установленным, что спорный период работы в Покровском районном узле связи с 16 июня 1986 года по 19 августа 1992 ранее был включен пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и учтен при исчислении страхового стажа заявителя.
Суд соглашается с решениями ответчика от 22.07.2024 и 13.02.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости военнослужащим за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет.
В ходе производства по делу установлено, что страховой стаж заявителя составляет 15 лет 06 месяцев 21 день, при требуемом - 25 лет. Стаж в Районах Крайнего Севера составляет 13 лет 11 месяцев 28 дней, при минимально требуемом – 7 лет 6 месяцев. Право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на общих условиях наступает у заявителя на 22.06.2029.
Период службы в МВД РФ с 24.08.1992 по 12.09.2011 не подлежал включению в страховой стаж, поскольку указанные периоды ранее учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
При установленных по делу обстоятельствах, на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, у истца отсутствовал требуемый страховой стаж.
Ввиду отсутствия требуемого стажа у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с чем, оснований для признания незаконными решений решения № 323210/24 от 22 июля 2024 года, решения № 41291/25 от 13 февраля 2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости с 09.07.2024, не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований отказано, требование о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконными решения № 323210/24 от 22 июля 2024 года, решения № 41291/25 от 13 февраля 2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.П. Ведерникова
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.