РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 годаКраснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Котиевой А.З.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенностиФИО1,

при секретаре Авериной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменскгражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» о возложении обязанности оформить лицензию, оборудовать полигон твердых бытовых отходов средствами измерения,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Краснокаменский городской суд Забайкальского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» о возложении обязанности оформить лицензию, оборудовать полигон твердых бытовых отходов средствами измерения, ссылаясь на то, чтомежрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ООО «Эко-Альянс» заключен Договор аренды земельного участка №.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.1 указанного Договора, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов (далее - полигон ТКО), приема, учета, контроля и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности сроком на 1 год - по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эко-Альянс» и ООО «АвтоЛидер» заключен Договор на размещение отходов №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С участием специалистов Министерства природных ресурсов Забайкальского края и Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой организован выезд на полигон ТКО, по результатам осмотра которого установлено, что на момент проверки на полигоне ТКО ООО «Эко-Альянс» осуществлялись работы по размещению и захоронению отходов, поступивших со свалки <адрес> в рамках исполнения Договора на| размещение отходов № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, фактическое осуществление деятельности по размещению отходов подтверждены журналом, ведомостями учета отходов, принимаемых к размещению.

При этом, лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности у ООО «Эко-Альянс» отсутствует.

Кроме того, ООО «Эко-Альянс» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и на организацию распространяютсяПравила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505.

В нарушение требованийзаконодательства, установленных в вышеуказанных Правилах, проведенной проверкой установлено, что объект размещения отходов (полигон ТКО) средствами измерения массы твердых коммунальных отходов не оборудован.

Ранее по указанным фактам директору ООО «Эко-Альянс» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако по результатам его рассмотрения необходимые меры к получению лицензии и оборудованию полигона ТКО средствами измерения массы твердых коммунальных отходов организацией не приняты.

Просит суд: 1. Обязать ООО «Эко-Альянс» принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;2.Обязать ООО «Эко-Альянс» оборудовать полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Котиева А.З. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам,просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – ФИО1 в судебном заседании поддержала иск, просила его удовлетворить.

В судебное заседание ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс»своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежаще и своевременно, не сообщили об уважительных причинах неявки представителя, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 30 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Целями и задачами лицензирования в числе прочих является предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относится к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (далее – ООО «Эко-Альянс») заключен Договор аренды земельного участка №. (л.д. 9-11)

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.1Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м,расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ООО «Эко-Альянс» для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов (далее - полигон ТКО), приема, учета, контроля и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности сроком на 1 год, по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эко-Альянс» и ООО «АвтоЛидер» заключен Договор на размещение отходов №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-20)

ДД.ММ.ГГГГ работниками Краснокаменской межрайонной прокуратуры совместно со специалистами Министерства природных ресурсов Забайкальского края и Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора организован выезд на полигон ТКО, по результатам осмотра которого установлено, что на момент проверки на полигоне ТКО ООО «Эко-Альянс» осуществлялись работы по размещению и захоронению отходов, поступивших со свалки <адрес> в рамках исполнения Договора на размещение отходов № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, фактическое осуществление деятельности по размещению отходов подтверждены журналом, ведомостями учета отходов, принимаемых к размещению. (л.д. 23-24, 29-57)

При этом, лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности у ООО «Эко-Альянс» отсутствует, что подтверждается информацией Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28 на обороте), и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила коммерческого учета). Указанное постановление в соответствии с пунктом 2 применяется к деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами со дня начала осуществления региональный оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Размещением отходов является деятельность по хранению и захоронению отходов.

ООО «Эко-Альянс» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и на него распространяются Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505.

Пунктами 9 и 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов установлено, что в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящих Правил (исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения).

Владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

В нарушение указанных требований законодательства, спорный объект размещения отходов (полигон ТКО) средствами измерения массы твердых коммунальных отходов не оборудован, а обратного суду не доказано.

Ранее по вышеуказанным фактам директору ООО «Эко-Альянс» прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако по результатам его рассмотрения необходимые меры к получению лицензии и оборудованию полигона ТКО средствами измерения массы твердых коммунальных отходов ответчиком не приняты, в связис чем ответчик был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 64-67).

При таких обстоятельствах, неисполнение ООО «Эко-Альянс» вышеназванных требований законодательства влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, требования истца об обязанииООО «Эко-Альянс»принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда и оборудовать полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом срок, испрашиваемый прокурором для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, суднаходит разумным и достаточным для их выполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора (ИНН <***>)удовлетворить.

ОбязатьОбщество с ограниченной ответственностью«Эко-Альянс» (ИНН <***>) принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (ИНН <***>) оборудовать полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать сОбщества с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течениемесяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 2 ноября 2022 года