Дело № 5-82/2025

УИД 26RS0017-01-2025-000441-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2025 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Зыбарева Е.А., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 № рождения, гражданина РФ, имеющего №. Сочи, ул. Черноморская, д. 14/1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

в Кисловодский городской суд <адрес> из управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия консультантом отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия ФИО5, <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с решением заместителя начальника управления о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ «Решение о проведении внеплановой выездной проверки», учетный номер внеплановой выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 26№ с 13 по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие внеплановая выездная, в отношении ИП ФИО2, с целью контроля соблюдения законодательства об объектах культурного наследия при проведении работ на земельном с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В целях проведения документарной проверки контролируемому лицу ИП ФИО2, правообладателю земельного участка № по адресу: <адрес>, управлением ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия документарная проверка (исходящий номер №), а также ДД.ММ.ГГГГ требование о предоставлении документов (исходящий номер №), согласно которому необходимо ДД.ММ.ГГГГ представить в адрес управления ряд документов.

В ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что объект культурного наследия (ансамбль) «Санаторий им. Орджоникидзе», 1938 г., расположен по адресу: <адрес>, пл. Ленина, <адрес>. Границы территории ансамбля утверждены приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч. 3 ст. 34.1 Федерального закона №73-ФЗ, границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливается № адресу: <адрес>афиксировано проведение земляных, хозяйственных, строительно – монтажных и иных работ.

Территория проведения работ частично закрыта от свободного доступа металлическим проволочным ограждением, на ней располагается сложных для конфигурации многоэтажный объект недвижимого имущества с № в отношении которого проводятся ремонтные работы фасадов, балконов, внутренних помещений, а также земляные и иные работы на прилегающей территории.

Вплотную у казанному зданию, с его западной стороны, прилегает бетонная площадка, на которой запланировано возведение объекта капитального строительства на расстоянии менее 150 м. от границы территории ансамбля (согласно сведений и инструментариев сервиса Яндекс. Карт, публичной кадастровой карты). В восточной части указанного земельного участка на расстоянии менее 150м. от границы территории ансамбля (согласно сведений и инструментариев сервиса Яндекс. Карт), публичной кадастровой карты), зафиксировано возведение бетонной площадки с железобетонными колоннами с признаками монолитно – каркасного строительства. Кроме того, на территории указанного земельного участка находятся строительные материалы, отвалы гранта, строительная техника. Таким образом, в рамках контрольного мероприятия, установлены признаки нарушения ст. 34.2 Федерального закона №73-ФЗ.

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт №-ВВП-Ф от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях ФИО2, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ФИО2- ФИО4 вину в совершении административного право нарушения признал, просил суд строго не наказывать и применить к ИП ФИО2 минимально возможное наказание.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В подтверждение вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; выписка о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №; письмо от ДД.ММ.ГГГГ; требование о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р; требование к осуществлению деятельности выписка из ЕГРН; запрос от ДД.ММ.ГГГГ;ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ; сообщение ООО «ГеоВерсум» от ДД.ММ.ГГГГ; акт внеплановой выездной проверки №-ВВП-Ф от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ;объяснение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблица; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права не допущено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение обществом правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность привлекаемого лица обстоятельств, судьей по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, судья считает возможным применить к ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, №, зарегистрированный по адресу: <адрес>,- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кисловодский городской суд.

Реквизиты получателя платежа: ИНН: <***>; КПП:770301001; Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>) Единый казначейский счет р/с 40№, казначейский счет 03№, Банк: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства <адрес>, БИК 024501901,ОКТМО 45382000, в поле 104 расчетного документа указывается код классификации доходов федерального бюджета (КДБ) 054 1 16 01071 01 0013 140 – ст. 7.13.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Зыбарева