Дело № 2-240/2023
УИД 19RS0011-01-2023-000069-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 14 марта 2023 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Буцких А.О.,
при секретаре Постригайло О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее – Управление имущественных отношений) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, мотивируя заявленные требования тем, что в 2004 году она обратилась в администрацию Усть-Абаканского района РХ с заявлением о выделении ей земельного участка <данные изъяты> в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: .... Данное заявление было согласовано главой администрации Усть-Абаканского района 26.04.2005. В 2010 году она обратилась в Управление имущественных отношений для выполнения межевания земельного участка. После чего было проведено межевание земельного участка, границы земельного участка были согласованы главой администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района. 28.06.2011 администрацией Усть-Абаканского района РХ было вынесено постановление № 1062-п об образовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>, <данные изъяты>. По причине правовой неграмотности, она (ФИО1) должным образом не оформила правоустанавливающие документы на земельный участок, полагая, что владеет им на законных основаниях. В настоящее время она не может надлежащим образом зарегистрировать свои права на указанный земельный участок, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ. Указанный земельный участок находится в её пользовании на праве аренды, она за ним ухаживает, несет бремя его содержания, земельный участок огорожен забором. На основании изложенного, просит обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ....
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что спорный земельный участок на кадастровом учете не стоит, решение о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка не выносилось. Вместе с тем, считает, что Управление имущественных отношений обязано заключить с истцом договор аренды, поскольку ФИО1 было согласовано предоставление в аренду земельного участка, она пользуется данным участок по назначению с 2004 года, оплачивает электричество. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, пояснив суду, что в настоящее время оснований для заключения договора аренды с истцом не имеется, поскольку процедура предоставления земельных участков не соблюдена. Обращения истца в 2004 и 2010 годов в Управлении имущественных отношений не сохранились в виду давности прошедших лет. Договор аренды с ФИО1 Управление имущественных отношений не заключало, в связи с чем на кадастровом учете сведенья о земельном участке и договоре аренды отсутствуют. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по РХ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в 2004 году) (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в 2004 году был закреплен в ст. 30 ЗК РФ.
Согласно ч. 3 т. 30 ЗК РФ (в редакции, действующей в 2004 году) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, в постоянное (бессрочное) пользование.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 30 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
Основанием для заключения договора аренды земельного участка являлось наличие решения о предоставлении земельного участка для строительства (ч. 7 ст. 30 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
Случаи и порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов в настоящее время закреплены в ст.ст 39.6, 39.18 ЗК РФ.
Так, из ст.ст. 39.6 и 39.18 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка без проведения торгов может быть предоставлен гражданам для индивидуального жилищного строительства в случае если испрашиваемый земельный участок не предстоит образовать или его границы не подлежат уточнению, а также если до истечения срока, установленного в извещении о предоставлении земельного участка, иные граждане не выразят желание о намерении поучаствовать в аукционе.
В случае если земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению и до истечения срока, установленного в извещении о предоставлении земельного участка, иные граждане не выразят желание о намерении поучаствовать в аукционе, уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.17 ЗК РФ.
Таким образом, из вышеуказанных норм права действующих на момент возникновения правоотношений и в настоящее время следует, что для заключения договора аренды земельного участка необходимо соблюсти вышеуказанный порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также принять решение о предоставлении земельного участка в аренду или о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
Из материалов дела следует, что 12.05.2004 ФИО4 обратилась в администрацию Усть-Абаканского района РХ с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в ..., <данные изъяты> в аренду на 49 лет.
На указанном заявлении имеются две резолюции «Согласовано». Однако, установить кем они были выполнены не представляется возможным, поскольку не указаны инициалы и должность лиц, выполнивших данные резолюции.
Кроме того, в соответствии с действующим в 2004 году земельным законодательством решение о согласовании предоставления земельного участка принималось в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ.
В материалы дела решение о согласовании истцу предоставление спорного земельного участка не представлено.
На основании заявления руководителя Управления имущественных отношений в 2010 году произведено межевание земельного участка по адресу: ....
Из задания на межевание указанного земельного участка следует, что он находится в пользовании ФИО4
На основании постановления главы Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района РХ от 11.11.2021 № 273-п земельному участку присвоен адрес: ....
Из указанного постановления не следует на основании каких документов, по каким причинам и какому конкретно земельному участку присвоен данный адрес.
Из технических условий на технологическое присоединение по договору от 12.10.2009 следует, что на ФИО4 и ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» возложен ряд обязанностей, после выполнения которых будет осуществлено подключение к сетям электроснабжения.
В тоже время какие-либо доказательства о том, что на спорном земельном участке располагается какое-либо недвижимое имущество, которое подключено к сетям электроснабжения, после выполнения своих обязанностей ФИО4 и ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», суду не представлены.
Доводы истца о том, что она несет бремя содержания земельного участка, судом отклоняются, поскольку доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не представлены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что спорный земельный участок Управлением имущественных отношений был выделен ей для индивидуального жилищного строительства, однако, договор аренды не заключен.
Учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о предоставлении Управлением имущественных отношений спорного земельного участка ФИО1 в аренду, в связи с чем суд не находит оснований для обязания ответчика заключить договор аренды земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий А.О. Буцких
Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 года.
Председательствующий А.О. Буцких