№
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 июля 2025 года г. Зеленокумск
Судья Советского районного суда Ставропольского края Строганова В.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО <данные изъяты>» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России «<данные изъяты>» ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (далее-ООО «<данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении на рассмотрении дела не явился, уведомлен надлежаще.
Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что протоколом согласно, при рассмотрении протокола просила назначить наказание в виде предупреждения, либо, при невозможности назначить наказание в виде предупреждения, привлечь к административной ответственности бухгалтера ФИО3
Заслушав представителя ООО «<данные изъяты> исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536).
Пункт 1.8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждает форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).
Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Согласно пункту 4 приложения № 9 указанного приказа в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (пункт 6 приложения № 9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536).
Установлено что, ООО «<данные изъяты> направило уведомление о заключении 14.02.2025 трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением срока подачи работодателем уведомления, установленного п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденного п.1.9 Приказа МВД РФ от 30.07.2020 № 536 (п. 4 – не заполнены соответствующие поля, в поле 3 отсутствует срок действия патента, в поле 3.4 не указан субъект РФ, адреса, места осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, в п.4 отсутствует подпись лица, уполномоченного подписывать уведомление, уведомление не прошнуровано, не пронумеровано, не стоит заверительная подпись на обороте последнего листа)
Факт совершения ООО <данные изъяты>» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в действиях ООО <данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. № уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); объяснительной директора ООО «<данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№); доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ на представление интересов ООО «<данные изъяты> подачи уведомлений и других документов (л.д. № распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); определением об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); уставом ООО «<данные изъяты> от 2011 г. (л.д. № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО «<данные изъяты> ФИО6 (л.д. № решением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на новый срок на должность директора ООО «<данные изъяты> ФИО6 (л.д. № должностной инструкцией директора ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты> и ФИО5О. (л.д. №); приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5О. (л.д. №); заявлением ФИО5О. от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу (л.д. № протоколом контроля сведений СФР (л.д. 59); сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД) (л.д. № единой формой «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) (л.д. №); документом, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) (л.д. 63); штатным расписанием ООО <данные изъяты>» (л.д. №); решением № от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении ООО «<данные изъяты> (л.д. № свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. № свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. №); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6 (л.д. №); должностной инструкцией бухгалтера (л.д. №); приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу бухгалтера ФИО3 (л.д. №); справкой на юридическое лицо (л.д. №); актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения.
Поскольку постановлением от 25.04.2025, вступившим в законную силу 06.05.2025, ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то назначение наказания с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно.
Как видно из имеющейся в материалах дела копии судебного постановления от 25.04.2025, ООО «<данные изъяты> было подвергнуто административному наказанию по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что оно, не уведомило о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней УВМ ГУ МВД России, в нарушение ст. 13 п. 4.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Учитывая данные обстоятельства, правила, предусмотренные частью 5 статьи 4.1 и пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по рассматриваемому делу не применяются.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность ООО <данные изъяты>» в совершении этого административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям об относимости, допустимости и достаточности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно правилу, содержащемуся в частях 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей - в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Так, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<данные изъяты>» (ИНН № относится к микропредприятиям (разновидность малого предприятия, предельное значение среднесписочной численности работников которого не превышает пятнадцати человек (статья 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в редакции от 26.07.2017) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")).
Российской Федерацией в отношении указанной категории хозяйствующих субъектов реализуются особые меры государственной политики в целях их поддержки и развития.
С учетом этого, наложение на ООО "<данные изъяты> административного штрафа в размере 400 000 рублей представляется чрезмерным административным принуждением, на необходимость исключения которого из правоприменительной практики неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 25.02.2014 N 4-П, Определение от 15.09.2015 N 1828-О).
В этой связи суд считает необходимым применить к указанному юридическому лицу правило, предусмотренное частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и снизить размер назначенного административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 3 статьи 18.15 упомянутого Кодекса.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ином порядке.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ОГРН № ИНН № признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ставропольскому краю (Отдел МВД России «Советский» л/с №), ИНН получателя №, КПП №, ОКТМО №, номер счета банка получателя №, счет получателя средств № в отделении Ставрополь Банка России/УФК по <адрес>, БИК №, КБК №, УИН: №
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в суд.
Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
На постановление может быть подана жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись В.В. Строганова
Копия верна.
Судья подпись В.В. Строганова
Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.