Дело № 2-6179/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 23 ноября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Байлуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к ООО «Пивовар» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пивовар», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 2.1., 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до 02.11.2023, а именно: установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Пивовар», расположенной по адресу: <...>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в соответствии с требованиями п.п. 2.1., 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 72 СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование иска указано, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении выездной плановой проверки № 368 от 17.05.2021, ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <номер> от 04.06.2021 со сроком исполнения п. 3 до 04.07.2022. Предписание получено законным представителем ООО «Пивовар» - директором ФИО1 04.06.2021. 05.10.2022 ответчиком представлен ответ на предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 04.06.2021 года <номер>, согласно которому предписание не выполнено.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 иск поддержали по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ООО «Пивовар» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Судом установлено, что 04.06.2021 по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении выездной плановой проверки <номер> от 17.05.2021, ООО «Пивовар» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <номер> от 04.06.2021 со сроком исполнения п. 3 до 04.07.2022.

Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <номер> от 04.07.2021 получено законным представителем ООО «Пивовар» - директором ФИО1 04.06.2021, что подтверждается его подписью.В соответствии с выданным предписанием на Ответчика возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Согласно п. 54 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.10.2022 г. № ЮЭ<номер> основным видом деятельности юридического лица является производство пива (ОКВЭД 11.05).

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 <номер> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания был продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, т.е. до 01.10.2022.

Пунктом 3 предписания от 04.06.2021 года <номер> предлагалось установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Пивовар», расположенной по адресу: <...>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами (по показателям углерода оксида согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр и эпидемиологии в Республике Марий Эл» <номер> от 25.05.2021 года, так как уровень создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки по указанному веществу превышает 0,1 ПДК и составил 0,62 ПДК), в соответствии с требованиями п.п. 2.1., 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 72 СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, ст. 20, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

05.10.2022 года ответчиком представлен ответ на Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 04.06.2021 года <номер>.

Согласно полученному ответу от 05.10.2022 года (исх. <номер> от 05.10.2022 г.) предписание не выполнено.

ООО «Пивовар» был заключен договор на разработку проекта обоснования санитарно-защитной зоны с ООО «Маригражданпроект». Проект был передан на экспертизу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 25.03.2022 года (Договор возмездного оказания услуг <номер>). В ходе проведения экспертизы были выявлены замечания, вследствие чего экспертиза была приостановлена до 06.07.2022 года. От ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» 29.07.2022 года был получен отказ в согласовании проекта обоснования санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Пивовар», расположенной по адресу: <...>. Проект направлен на повторную экспертизу 04.10.2022 года.

Решение Главного государственного санитарного врача (его заместителя) по Республике Марий Эл в реестре Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки ООО «Пивовар» не значится. Таким образом, санитарно-защитная зона для промышленной площадки ООО «Пивовар», расположенной по адресу: <...>, до настоящего времени не установлена.

Ответчик ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце 1 пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года <номер>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не представил.

С учетом изложенного иск Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл подлежит удовлетворению. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что срок, до истечения которого истец просит возложить на него спорную обязанность (до 02.11.2023), является достаточным.

Поскольку согласно подпункту 13 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от уплаты государственной пошлины освобождено, то государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать ООО «Пивовар» (ИНН <***>) в срок до 02.11.2023 устранить нарушения п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п.п. 2.1., 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки ООО «Пивовар», расположенной по адресу: <...>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в соответствии с требованиями п.п. 2.1., 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 72 СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с ООО «Пивовар» в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.

Решение29.12.2022