№а-262/2023

УИН 75RS0№-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 06 июня 2023 г.

Могочинский районный суд в составе судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Лях С.С., с участием истца - помощника Могочинского межрайонного прокурора Михайлова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Ксеньевское», ФИО1 о возложении обязанностей по прохождению диспансеризации,

установил:

заместитель Могочинского межрайонного прокурора Федоткина Т.Е. обратилась в Могочинский районный суд с гражданским иском, в котором просит в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию городского поселения «Ксеньевское» направить ФИО2 на диспансеризацию и профинансировать расходы по ее прохождению, и в течении того же времени обязать ФИО2 за счет средств работодателя пройти диспансеризацию в медицинской организации, имеющей лицензию на необходимые виды медицинской деятельности, ссылаясь на следующее. Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере муниципальной службы, по результатам которой установлено, что ФИО2 поступила на муниципальную службу с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время состоит в должности главного специалиста п. Итака администрации городского поселения «Ксеньевское» муниципального района «Могочинский район», то есть находится на муниципальной службе, при этом, с момента принятия на муниципальную службу диспансеризацию не проходила. Непрохождение диспансеризации муниципальным служащим в течении более чем одного года противоречит действующему законодательству. Прохождение диспансеризации служит одной из гарантий эффективного исполнения муниципальным служащим своих обязанностей в отношении каждого обратившегося, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем заместитель прокурора обратился в суд с соответствующим иском. (т.1 л.л.3-5)

В ходе подготовки дела к рассмотрению, было установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку исходя из заявленных требований следует, что процессуальный истец фактически оспаривает бездействие администрации, выразившееся в не направлении муниципального служащего на диспансеризацию за счет средств соответствующего бюджета, в связи с чем, суд на основании ч.3 ст. 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке административного судопроизводства.

Помощник Могочинского межрайонного прокурора Михайлов Р.В. в судебном заседании просил суд удовлетворить требования процессуального истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Ксеньевское» - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, сообщила суду, что ФИО2 планирует пройти диспансеризацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ТФОМС Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на иск просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом указал, диспансеризация лиц, замещающих должности государственной гражданской службы РФ и муниципальные должности муниципальной службы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ-323), приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ-323, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ФЗ-323, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 указанного Федерального закона порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенным муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 этого же Федерального закона, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению определяются Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 №984н.

Согласно п. 2 указанного Порядка, под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение) (п. 3 Порядка прохождения диспансеризации).

Диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований (п. 4)

В соответствии с пунктами 5 - 8 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем). Для диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до ее начала в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (п. 17 Порядка прохождения диспансеризации).

Организация и проведение диспансеризации муниципальных служащих действующим законодательством отнесено к компетенции нанимателя (работодателя), в данном случае к компетенции администрации городского поселения «Ксеньевское».

Не проведение ежегодной диспансеризации влечет нарушение муниципальными служащими обязанностей по соблюдению ограничений, установленных Федеральным законом от № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», что является недопустимым, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 указанного закона, муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, и подтвержденного заключением медицинской организации.

Выявленное Могочинской межрайонной прокуратурой нарушения требований действующего законодательства в деятельности администрации городского поселения «Ксеньевское» в части не принятия мер к диспансеризации муниципальных служащих противоречит законодательству Российской Федерации и поэтому подлежит устранению. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки: сведениями о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальным служащим и до настоящего времени диспансеризацию не проходила. (т. 1л.д. 6-14)

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Могочинского межрайонного прокурора Федоткиной Т.Е., заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения заявленных прокурором требований является разумным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку администрация городского поселения «Ксеньеквское» является органом местного самоуправления, административный ответчик от уплаты государственной пошлины также освобожден.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требования процессуального истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Ксеньевское» муниципального района «Могочинский район» направить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на диспансеризацию и профинансировать расходы по ее прохождению в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за счет средств работодателя пройти диспансеризацию в медицинской организации, имеющей лицензию на необходимые виды медицинской деятельности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Могочинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.