Решение по делу № 2-8161/2023 от 12.09.2023

Дело 2-8161/2023

УИД: 50RS0№-33

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 сентября 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству Социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития № о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству Социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития №, в обосновании требований указав, что его мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Удмуртской Республики на основании заключения управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

В 2019 году истец переехал на новое место жительства по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, где в настоящее время проживает и зарегистрирован по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Министерство Социального развития <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставленных без попечения родители, которые подлежат обеспечению жильем и помещениями по новому месту жительства, в черте <адрес>, в связи с переездом на новое место жительства.

Согласно распоряжению Министерства Социального развития <адрес> в лице руководителя окружного управления № от ДД.ММ.ГГГГ №.44Р-388, истцу было отказано во включении в список, в связи с тем, что перемена места жительства произошла после достижения им совершеннолетия.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил возложить обязанность на Министерство Социального развития <адрес> включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что истцу было отказано об исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в связи с тем, что перемена места жительства произошла после достижения им совершеннолетия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит в следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" регулируются отношения по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>.

В соответствии статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как следует из содержания пункта 1 Правил, они распространяются и на указанных лиц.

Положению подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, закрепляющему, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка при включении их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства, соответствует пункт 20 Правил, устанавливающий, что дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ о поддержке детей-сирот.

Из анализа приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Правила соответствуют статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ в части обеспечения лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории <адрес> вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", частью 1 статьи 8 которого определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

В силу части 2 названной статьи жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

Согласно части 5 статьи 8 Закона МО центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, наделенный статусом органа опеки и попечительства, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям <адрес>, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации; прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом по опеке и попечительству.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в сохраняющей свою силу решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П), подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой, не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием регистрации прав и свобод граждан: регистрация в том смысле, в какой это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лиц предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью является ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-НИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Устиновским отделом ЗАГС <адрес>, Удмуртия, Россия, ФИО4 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

Из свидетельства о смерти серии I-НИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС ФИО5 <адрес> Удмуртской Республики Российской Федерации, следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 устроен в Дом ребенка.

Постановлением ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 переведен в Детский Дом.

Распоряжением ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО2 устроен под надзор в МКС(К)ОУ С(К)О школу-интернат VШ вида № <адрес>.

Согласно учетному делу №, ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает и зарегистрирован в г.о. Красногорск.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление в Министерство Социального развития <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставленных без попечения родители, которые подлежат обеспечению жильем и помещениями по новому месту жительства, в черте <адрес>, в связи с переездом на новое место жительства.

Распоряжением Министерства Социального развития <адрес> в лице руководителя окружного управления № от ДД.ММ.ГГГГ №.44Р-388, истцу было отказано во включении в список, в связи с тем, что перемена места жительства произошла после достижения им совершеннолетия.

Согласно "Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором даны разъяснения о том, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ21-1026, пункт 23 Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно. В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Таки образом, доводы ответчика о том, что истец лишен права на подачу заявления об исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в связи с тем, что перемена места жительства произошла после достижения им совершеннолетия, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что местом жительства ФИО2 в настоящее время является: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, учитывая, что он не является ни собственником жилых помещений, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными и обоснованными, а соответственно подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству Социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития № о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства – удовлетворить.

Обязать Министерство Социального развития <адрес> включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Климова