УИД № 31RS0011-01-2023-000468-68 дело № 5-28/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 апреля 2023 г. г. Короча
Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина рес. Грузия, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> А, женатого, не работающего, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
20.04.2023 в 11 часов 30 минут УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району по адресу: <адрес> А был выявлен гражданин рес. Грузии ФИО1, который нарушил требования ст. 5 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, сообщил, что 15.02.2008 прибыл на территорию РФ по частной визе к своему сыну ФИО2, в г. Тюмень, который является гражданином РФ. 25.04.2008 закончился срок действия визы, но при этом территорию РФ не покидал, остался со своей женой ФИО4 проживать в г. Тюмени у сына. С июня 2022 постоянно проживает с женой и сыном по адресу: <адрес> А. Данное домовладение принадлежит его сыну ФИО2 В настоящее время в посольстве Грузии в г. Москве ему оформлено свидетельство о возвращении на родину, куда он собирается выехать 28.04.2023.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является гражданином респ. Грузия, находится на территории Российской Федерации с 2008 г.
Согласно материалам дела ФИО1 с 2008 г. по настоящее время проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания и уклонении от выезда с территории РФ. С лета 2022 фактически без регистрации проживает с супругой ФИО4 в домовладении своего сына по адресу: <адрес> А. (справка администрации л.д. 11)
В соответствии с частями 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вина ФИО1 в нарушении статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлена: протоколом об административном правонарушении от 20.04.2023 (л.д.3), которым подтверждается факт пребывания гражданина Грузии на территории Российской Федерации, и в частности на территории Корочанского района, Белгородской области, в нарушение указанного Закона, и уклонения от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания. Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола, что подтверждается его личной подписью. Протокол содержит квалификацию действий привлекаемого, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; рапортом должностного лица, послужившим поводом и основанием для возбуждения административного производства (л.д.5); письменным объяснением ФИО1, согласно которых с 2008 г. он находится на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет (л.д.4); копией паспорта ФИО1, подтверждающего его принадлежность к гражданству Грузии (л.д.6).
Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО1, зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории Российской Федерации, которые ему разъяснялись уполномоченными сотрудниками в момент въезда в Российскую Федерацию, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желал их наступления, поскольку понимал, что срок его пребывания на территории РФ истек, в связи с чем, ему необходимо было выехать с территории Российской Федерации.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает: признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным с выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Корочанскому району), ИНН <***>, КПП 311001001, ОКТМО 14640101, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Белгород//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140, кор/счет 40102810745370000018, УИН 18880431230220312212.
Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.
При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.
Судья