Дело № 12-405/2023
22RS0068-01-2023-004659-25
РЕШЕНИЕ
28 августа 2023 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев жалобу специалиста в сфере закупок Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Тигирекский» ФИО1 на постановление врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.30-548/2023, которым специалист в сфере закупок Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Тигирекский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.30-548/2023, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО4, специалист в сфере закупок Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Тигирекский» (далее – ФГБУ ««Государственный природный заповедник «Тигирекский») ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., в нарушение части 27 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) разместил в единой информационной системе проект контракта, содержащий положение о сроке возврата денежных средств, внесенных на счет заказчика в качестве обеспечения контракта, который не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, тогда как такой срок не должен был превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с данным постановлением, специалистом в сфере закупок ФГБУ ««Государственный природный заповедник «Тигирекский» ФИО1 в Центральный районный суд г.Барнаула подана жалоба, в которой последний просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как была допущена опечатка.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление изготовлено в мотивированном виде ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день вручено ФИО1 Жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ.
В силу статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ одним из принципов контрактной системы в сфере закупок является свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, которые обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (части 1 и 2). Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).
При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (пункт 17 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ).
Частью 27 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в последней редакции) ФИО1, являясь специалистом в сфере закупок ФГБУ ««Государственный природный заповедник «Тигирекский» разместил в единой информационной системе извещение на проведение электронного аукциона на покупку «средства транспортные снегоходные», а также проект контракта в пункте 4.2 которого указано, что срок возврата денежных средств, внесенных на счет заказчика в качестве обеспечения контракта, не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.
Между тем, согласно указанному извещению, заказчиком установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, а потому в проекте контракта должен был быть указан срок возврата денежных средств, внесенных на счет заказчика в качестве обеспечения контракта, не превышающий 15 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается извещением на проведение электронного аукциона, проектом контракта на поставку снегоходов, должностной инструкцией специалиста в сфере закупок, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, должностным лицом, вопреки доводу жалобы, сделан верный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Доказательств, что в случаи наличия описки в указании срока возврата денежных средств такая описка была своевременно устранена, не представлено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание в виде предупреждения назначено с учетом положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы и отмены постановления не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении специалиста в сфере закупок Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Тигирекский» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу специалиста в сфере закупок Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Тигирекский» ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Н.В. Церковная