Дело № 2-4243/2022

64RS0044-01-2022-006490-73

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Шабановой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательно полученное пособие по безработице в размере 111084 рублей 63 копеек, расходов по оплате госпошлины в размере 3421 рубля 69 копеек.

В обосновании заявленных требований ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» указало, что приказом <№> от <Дата> ФИО1 признана безработной с 30 апреля 2020 года с правом получения пособия по безработице. Приказами <№> от <Дата>, <№> от <Дата> внесены изменения в первоначальный приказ о назначении пособия в связи с изменением продолжительности периода выплаты пособия по безработице, его размере и сроках выплаты. <Дата> в ПСЗН Заводского района поступили сведения из Пенсионного фонда России о том, что ответчик ФИО1 не относится к категории граждан предпенсионного возраста по состоянию на 12 мая 2020 года. <Дата> в ПСЗН Заводского района предоставлено пенсионное удостоверение <№> от <Дата> о назначении пенсии по старости, данный факт заявитель скрыл от центра занятости при получении статуса безработного и назначении пособия по безработице со дня обращения (30 апреля 2020 года). Приказом <№> от <Дата> об исключении из начислений пособия по безработице установлено не осуществлять выплату пособия по безработице ФИО1 за 11 месяцев 28 дней, в период с 30 апреля 2020 года по 27 апреля 2021 года. Приказом <№> от <Дата> ФИО1 снята с учета с <Дата> года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. В соответствии со справкой <№> от <Дата> года сумма незаконно полученного пособия за период с 30 апреля 2020 года по 20 апреля 2021 года составляет 111084 рублей 63 копейки. В адрес ответчика направлено уведомление о возврате указанной суммы, которое оставлено без удовлетворения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (абзац четвертый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде пособия по безработице.

Как установлено в судебном заседании <Дата> ФИО1 дистанционно в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее по тексту - информационно-аналитическая система) и в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) заполнила электронную форму заявления на постановку на регистрационный учет в отделе содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова».

На момент обращения ФИО1 предоставлены сведения о последнем месте работы - <данные изъяты>, откуда она была уволена по инициативе работника <Дата>

На основе поданного заявления и представленных сведений ФИО1 приказом отдела содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» от <Дата> <№> признана безработной с <Дата> с назначением пособия по безработице.

Приказом <№> от <Дата> об исключении из начислений пособия по безработице установлено не осуществлять выплату пособия по безработице ФИО1 за 11 месяцев 28 дней, в период с 30 апреля 2020 года по 27 апреля 2021 года. Приказом <№> от <Дата> ФИО1 снята с учета 30 <Дата> в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д. <№>).

Как следует из материалов дела за период с 30 апреля 2020 года по 20 апреля 2021 года ФИО1 было начислено и выплачено пособие по безработице в размере 111 084 рубля 63 копейки.

<Дата> отделом содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» ФИО1 сформировано уведомление <№> о возврате незаконно начисленной суммы пособия по безработице в сумме 111084 рубля 63 копейки. Срок для добровольного возврата - <Дата>.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение.

Излишне выплаченные ФИО1 суммы пособия по безработице, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заполняя заявление в электронной форме, ответчик в графе «относится к гражданам предпенсионного возраста» поставил отметку. Следует отметить, что форма указанного заявления не содержит графы, в которой следует указать о наличии или отсутствии пенсии на льготных условиях.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств того, что при принятии у ответчика документов для признания ее безработной, специалистами Центра занятости разъяснялось ей о том, что не может быть признан безработным гражданин, имеющий льготную пенсию.

15 мая 2020 года на основании информации поступившей из Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в отдел содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» поступили сведения о том, что ФИО1 относится к гражданам предпенсионного возраста.

Следует учесть, что в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Закона о занятости, истец истребовал документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. На день признания ответчика безработной сведений, исключающих регистрацию ответчика в качестве безработной, соответствующими органами, в том числе Пенсионным фондом России, не было представлено.

С учетом того, что ответчик не предупреждался истцом о необходимости сообщить о наличии льготной пенсии в орган занятости, то оснований для утверждения того, что ФИО1 умышленно скрывала данный факт, тем самым действуя недобросовестно при получении пособия, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено доказательств умышленности действий ответчика, его недобросовестности, направленных на незаконное получение пособия по безработице, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.

Судья :