Дело №2-1019/2025

УИД 78RS0011-01-2024-011941-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 11 февраля 2025 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.

при помощнике судьи Малявине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «Агроторг» о запрете противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ростовской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ООО «Агроторг», мотивируя тем, что ответчиком осуществляется деятельность по реализации потребителям продовольственных и сопутствующих товаров в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес> (стр.1), расположенного на территории жилого комплекса «Гин Парк», с нарушением норм ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Названные нарушения выражаются в том, что ответчиком осуществляется загрузка продукции из грузового автомобиля, припаркованного на внутридворовой территории, напротив входов в подъезды жилых домов. С учетом данных обстоятельств, поступивших жалоб от жильцов дома, истец просил обязать ответчика устранить нарушение требований законодательства в предприятии торговли ООО «Агроторг» по адресу: <адрес> (стр.1), выразившиеся в несоблюдении требований п.п.138,139 разд. VII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1 разд. II СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», путем прекращения загрузки продукции товаров на внутридворовой территории, напротив входов в подъезды жилы домов и не допускать загрузку материалов, продукции, товаров на внутридворовой территории напротив входов в подъезды жилых домов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, истец извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, при этом извещен надлежащим образом, в связи чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу пункта 1 статьи 46 данного Закона Российской Федерации орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 года № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Ростовской области возложены на истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанная норма обязывает юридическое лицо приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Согласно п.п.138,139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ответчик осуществляет деятельность по реализации потребителям продовольственных и сопутствующих товаров в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>

В адрес истца поступили обращения ФИО3, собственника <адрес> стр.2 жилого комплекса «Грин Парк», в котором он просил провести проверку в отношении магазина «Пятерочка» по вышеуказанному адресу, так как магазином регулярно осуществляется разгрузка материалов, продукции, товаров непосредственно на территории двора многоквартирного дома, что является нарушением. К обращению прилагалось видеозапись въезда спецтехники.

ДД.ММ.ГГГГ истцом дано поручение на производство санитарно-эпидемической экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в том числе экспертизы загрузки в предприятии торговли ООО «Агроторг» по вышеуказанному адресу.

Согласно заключению эксперта, ДД.ММ.ГГГГ специалистом ОИ филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в <адрес> проведена фотосъемка процесса загрузки продукции в предприятие торговли – магазин «Пятерочка» по адресу: <адрес>А (строение 1), расположенного на территории жилого комплекса «Грин Парк». При проведении фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован факт загрузки продукции из грузового автомобиля, припаркованного на внутридворовой территории, напротив входов в подъезды жилых домов, что не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

К заключению прилагается фототаблица, фиксирующая процесс загрузки товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В ходе рассмотрения дела ответчиком доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлялось, в связи с чем суд считает установленным факт осуществления ответчиком деятельности по указанному адресу с нарушением положений п.п.138,139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.п.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части установленного запрета на осуществление загрузки товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Ответчик ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, указывая, что им предпринимаются меры по добровольному исполнению требований истца, однако данные обстоятельства основанием к отложению рассмотрения дела по существу не являются и не препятствуют разрешению требований истца. При этом суд учитывает, что обращение истца с иском явилось следствием изначально допущенных ответчиком неправомерных действий, так как ответчик в нарушение установленного запрета, о котором он должен был знать, организовал зону загрузки товаров во дворе многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что, в частности, повлекло обращение жильца с соответствующей жалобой.

Запрет на размещение зоны разгрузки со стороны двора, где размещены входы в жилые помещения, направлен на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду. Приведенные положения Правил не регулируют погрузочно-разгрузочную деятельность, а определяют правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения. Правила, с учетом их характера и целей, должны соблюдаться, вне зависимости от наступившего вреда. Кроме того, в данном случае выявлено нарушение императивного запрета, установленного без каких-либо условий, оговорок и исключений.

Санитарные правила имеют превентивный характер, их соблюдение позволяет не допускать причинения вреда. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 направлены на охрану жизни и здоровья населения, разработаны в целях предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в пределах компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основанной на положениях Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Указанным законом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг, что согласуется с положениями ч.2 ст.74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров, и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся нарушения санитарных норм и правил в ходе осуществления деятельности, несут в себе общественную опасность, создают угрозу здоровью граждан, проживающих в жилом доме, нарушают их право на охрану здоровья и благоприятную среду проживания, в связи с чем продолжение такой деятельности может нанести существенный вред охраняемым интересам (интересам жителей многоквартирного жилого дома). Таким образом, заявленные требования являются соразмерной, необходимой и адекватной мерой, с учетом вреда, который может быть предотвращен по сравнению с иными возможными последствиями.

По смыслу способа защиты права в виде предъявления требования о понуждении прекратить противоправную деятельность и не допускать нарушений, данная защита осуществляется в случае, если установлена неправомерность осуществления деятельности.

Представленными в материалы дела доказательствами такие обстоятельства подтверждаются, ответчиком не опровергнуты; в ходе рассмотрения дела установлено нарушение ответчиком при осуществлении деятельности норм действующего законодательства. Избранный истцом способ защиты права соответствует положениям ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К моменту рассмотрения дела ответчиком не представлено сведений о прекращении противоправной деятельности. Намерение ответчика устранить допущенные нарушение основанием к отказу в удовлетворении требований не является, в связи с чем обоснованные требования истца, направленные на защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области удовлетворить.

Обязать ООО «Агроторг» (ИНН <***>) устранить нарушение требований законодательства в предприятии торговли ООО «Агроторг» по адресу: <...> (стр.1), выразившиеся в несоблюдении требований п.п.138,139 разд. VII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1 разд. II СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», путем прекращения загрузки продукции, товаров на внутридворовой территории напротив входов в подъезды жилы домов и недопущения загрузки материалов, продукции, товаров на внутридворовой территории напротив входов в подъезды жилых домов.

Взыскать с ООО «Агроторг» (ИНН <***>) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025.