№ 5-152/2025

64RS0043-01-2025-001169-35

Постановление

21 апреля 2025 года г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Кучко В.В., при ведении протокола помощником судьи Григорян В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, находящей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

установил:

29.01.2025 в 09 часов 00 минут в ходе анализа поступивших от работодателей в соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 уведомлений об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, было установлено, что 06.12.2024 между «ИП ФИО1» и гражданином Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. был прекращен (расторгнут) трудовой договор. Однако, индивидуальным предпринимателем ФИО1 уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Армении ФИО2 было представлено в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области 19.12.2024 г., то есть на 9-й рабочий день.

Тем самым, ИП ФИО1 совершила нарушение, предусмотренное п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: нарушение установленного срока подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) гражданско-правового договора (не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, а также представитель ОП № 1 в составе УВМД России по г. Саратову не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нашло свое подтверждение в полном объёме.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2 Приложения № 9 приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Приказом МВД РФ от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В нарушение приведенных выше норм миграционного законодательства, в частности, Приказа МВД РФ от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в направленном ИП ФИО1 в адрес УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомлении.

Как следует из объяснений ФИО3, она, являясь индивидуальным предпринимателем, 01.10.2024 заключила трудовой с гражданином Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до 06.12.2024. После окончания срока действия договора, 09.12.2024 она подала уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО2 в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области через Единый портал государственных услуг, однако при входе в личный кабинет Единого портала государственных услуг обнаружила, что данное уведомление не было принято по той причине, что она указала в уведомлении в строке документ удостоверяющий личность иностранного гражданина, не его паспортные данные, а данные его вида на жительство на территории РФ.

После исправлений она неоднократно пыталась направить уведомление в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, так же через портал государственных услуг, но в связи с временными сбоями в работе портала её уведомление не уходило в государственное ведомство. 19.12.2024 г. она приняла решение лично обратиться в отдел трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Саратовской области и подать уведомление о прекращении трудового договора с ФИО2 Полагает, что предприняла все меры для соблюдения законодательства.

К данным доводам отношусь критически, поскольку они опровергаются доказательствами, представленными в обоснование виновности ИП ФИО1

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2025; рапортом сотрудника полиции о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; распоряжением о проведении документарной проверки юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ со сведениями об ИП ФИО1; договором об оказании услуг от 01.10.2024 между ИП ФИО1 и ФИО2; уведомлением № от 19.12.2024; досье на ФИО2; другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, квалифицирую деяние ИП ФИО1 по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, принятие всех зависящих мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Частью 3 статьи 4.1 названного КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

При этом, при назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении вида и меры наказания учитываю, что в соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, как в виде административного штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Соответственно, решая вопрос о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, полагаю, что исследованы все обстоятельства дела, позволяющие оценить данную необходимость.

С учетом установленных обстоятельств прихожу к выводу о возможности в данном случае ограничиться административным штрафом.

При этом в силу положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение в отношении юридических лиц административного наказания в виде штрафа в сумме от 400 000 до 800 000 рублей, соответственно, с учетом части 2 статьи 4.1.2 Кодекса допускается возможность назначения обществу административного штрафа в размере от 200 000 рублей до 400 000 рублей.

Принимая во внимание положения названных норм, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие на иждивении лица троих малолетних детей полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: №.

Сведения об оплате штрафа (копия квитанции с ее оригиналом) необходимо предоставить в канцелярию по уголовным и административным делам Волжского районного суда г. Саратова в качестве подтверждения исполнения назначенного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет дополнительное наложение штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья подпись В.В. Кучко