КОПИЯ
Дело № 2-2830/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сургут 01 апреля 2025 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А.,
при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика БУ «Сургутская городская клиническая поликлиника №» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании права на специальную социальную выплату,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на специальную социальную выплату.
Свои требования мотивируют тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает у ответчика заведующим отделением - врачом-педиатром Консультативно-диагностического отделения №. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ установлены специальные социальные выплаты для отдельных категорий работников медицинских организаций. Специальная социальная выплата, согласно подпункта б пункта 2 Постановления №, устанавливается, в том числе, врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В настоящее время работодатель не включил должность истца в реестр и список получателей социальной выплаты на основании Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, просит с учетом уточнения:
- обязать БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №», включить должность заведующей отделением – врача-педиатра Консультативно-диагностического отделения № в Перечень должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре для начисления специальной социальной выплаты ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ;
- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность с момента включения в реестр получателей специальной социальной выплаты выплачивать ФИО3 специальную социальную выплату за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, её представитель исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении, указал, что в штатном расписании, в Консультативно-диагностическом отделении № в категории врача числится заведующим отделением - врач-педиатр, в категории среднего медицинского персонала – старшая медицинская сестра. Поскольку истец непосредственно осуществляла приём пациентов, оказывала медицинскую помощь, то имеет право на получение социальной выплаты.
Представитель ответчика БУ «Сургутская городская клиническая поликлиника №» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Согласно представленному ранее отзыву, указывала, что должностные обязанности, указанные в числе доводов истца, действительно соответствуют содержанию условий п. 2 Постановления №, однако не подпадают под обоснование «а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)», то есть все условия указанного пункта включаются в действие одновременно, в совокупности, что указывает на то, что выполняемые должностные обязанности, не подпадают под все условия пп. б п. 2 Постановления №.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, согласно которым требования истца считает незаконными не подлежащими удовлетворению, поскольку выплата специальной социальной выплаты осуществляется Отделением Фонда на основании предоставленного медицинской организацией реестра. Сведения в отношении истца не поступали, следовательно, Отделение Фонда по объективным причинам не могло осуществить специальную социальную выплату. Полагают, что ими права истца не нарушены, просят отказать в удовлетворении иска.
Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика ОСФР по ХМАО-Югре на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Частью 2 статьи 72 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление №) ДД.ММ.ГГГГ введены социальные выплаты для сотрудников организаций, которые входят в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвуют в программах обязательного медицинского страхования.
Правительством установлен перечень категорий таких работников и работодателей и максимальные суммы ежемесячных выплат.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления №, с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее-Приказ №н) утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 3 Разъяснений 99н установлено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее – Номенклатура №н).
Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.
Согласно пункту 3.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, должность заведующего (начальника) структурного подразделения медицинской организации - врача-специалиста, относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 541н (далее Приказ N 541н), которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно пункту 3 Приказа N 541н наименование должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, "заместитель главного врача по медицинской части", "заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом" и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, "заведующий хирургическим отделением - врач-хирург"), соответственно, заведующий структурным подразделением (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов) медицинской организации в соответствии со структурным положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 трудоустроена в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» на должности «Заведующий отделением - врач-педиатр» педиатрического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ консультативно-диагностического отделения №, что подтверждается представленными трудовым договором № с дополнительными соглашениями к нему, а также копией трудовой книжки AT-VIII №. Данную должность истец занимает в настоящее время.
Согласно утвержденной ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции заведующего отделением – врача-педиатра консультативно-диагностического отделения № код 02.022 ДИ 296, с которой истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, заведующий отделением – врача-педиатра консультативно-диагностического отделения № относится в категории руководителей и непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинской части. в должностные обязанности входит в том числе, работа во врачебной комиссии медицинской организации (пп.12 п.2.3.1); при организации деятельности структурного подразделения должна знать, стандарты медицинской помощи, клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания медицинской помощи в соответствии с профилем деятельности медицинской организации (пп.3 п.2.3.3; осуществление диагностики заболеваний, оценки состояния пациентов, эффективности лечения заболеваний, состояний, клинических ситуаций в соответствии со стандартом медицинской помощи (п. 2.7); проведение консультации детей с 0 до 17 лет 11 месяцев 29 дней при тяжелом, нетипичном течении болезни, затяжных острых заболеваниях, новорожденных детей III группы здоровья (п. 2.8); разбор сложных случаев и ошибок в диагностике (п. 2.10); оказание консультативной помощи врачам отделения и врачам других специальностей в рамках своей компетентности (2.17).
Приказом главного врача БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» №-П-22 от ДД.ММ.ГГГГ сформирован реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В реестре, с учетом приказа №-П-144 от ДД.ММ.ГГГГ, должность «Заведующий отделением - врач-педиатр» консультативно-диагностического отделения №» не поименована.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась со служебной запиской к главному врачу в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» о возможности включения её должности в список для социальных выплат по Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как видно из ответа БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в реестр для начисления специальных социальных выплат ввиду того, что сотрудник по занимаемой ею должности заведующего отделением – врача-педиатра консультативно-диагностического отделения № не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, не ведет самостоятельные приём с внесением обращений пациентов в электронную карту.
Суд полагает данные выводы основанными на неверном толковании норм права, исходя из следующего.
Постановлением № с ДД.ММ.ГГГГ выплата не предусмотрена только для руководителей медицинских организаций и их заместителей, в то время как должность, которую занимает ФИО3, к должности руководителя медицинской организации или его заместителя, не может быть отнесена.
Руководитель структурного подразделения медицинской организации (в данном случае – заведующий отделением – врача-педиатра консультативно-диагностического отделения №) не тождественен руководителю медицинской организации, а также данная должность не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации, следовательно, невключение должности истца в реестр должностей, которым полагается социальная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также отказ в выплате таковой, в соответствии с пп. «б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.
Кроме того, по запросу суда БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» за период с 2023 по 2024 года представлены копии выписок из амбулаторных карт пациентов, прием и осмотр которых проводила ФИО3, что также непосредственно подтверждает её работу по оказанию медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу.
При установленных обстоятельствах, суд признает за истцом право на получение социальной выплаты согласно пп. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
В силу п. 3 Правил специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Учитывая изложенное, суд возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность с момента включения в реестр получателей специальной социальной выплаты выплачивать ФИО3 специальную социальную выплату за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании права на специальную социальную выплату – удовлетворить.
Возложить на бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №», ИНН № обязанность включить должность заведующей отделением – врача-педиатра Консультативно-диагностического отделения № в Реестр должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре для начисления специальной социальной выплаты ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, ИНН № обязанность с момента включения в реестр получателей специальной социальной выплаты выплачивать ФИО3 специальную социальную выплату за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено 15.04.2025.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «___» _________ 2025 г.
Подлинный документ находится в деле № 2-2830/2025
УИД 86RS0004-01-2024-018588-10
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
Н.А. Елшин____________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________