К делу №
УИД 01RS0№-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года <адрес>
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Ожева М.А.,
при секретаре ФИО3.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,
представителя ответчика ФИО2 – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 и ФИО1 о запрещении деятельности по нецелевому использованию земельного участка,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив, что прокуратурой <адрес>, по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства, в деятельности ФИО2 выявлены нарушения законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25445 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», о чём в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права. Надзорные мероприятия показали, что пользование данным земельным участком осуществляется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации режима земель сельскохозяйственного назначения. Так, в ходе обследования указанного объекта недвижимости установлено, что в его границах осуществляется деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля. Для этих целей на земельном участке размещены углетомильные печи, а также помещения вспомогательного назначения. Истец просил суд: запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25445 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В стадии судебного разбирательства, по ходатайству ответчика ФИО2, определением Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечена ФИО1, с которой ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 заключил договор субаренды № вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №.
Представитель истца - прокурор ФИО4 в судебном заседании исковые требования уточнил и просил запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 25445 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Представитель ответчика ФИО2 - ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ответчик ФИО2 не признает исковое требование, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, то есть момента заключения им договора субаренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1, он не осуществляет деятельность по производству древесного угля в границах данного земельного участка. Осуществлял ли ФИО2 такую деятельность на данном земельном участке до ДД.ММ.ГГГГ, его представителю не известно. Также им не известно, осуществляет ли деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах данного земельного участка ФИО1
Ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, не предоставила суду сведения о причинах своей неявки, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в её отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Из содержания ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации следует, что владение, пользование и распоряжение землей, другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права третьих лиц.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Статья 7 ЗК РФ устанавливает состав земель в Российской Федерации и указывает на необходимость их использования в соответствии с видом их разрешенного использования.
Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, по целевому использованию земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, установлена ст. 42 ЗК РФ.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес>, по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства, выявлены нарушения законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25445 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», о чём в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права.
Надзорные мероприятия показали, что пользование данным земельным участком осуществляется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации режима земель сельскохозяйственного назначения.
Так, в ходе обследования вышеуказанного объекта недвижимости установлено, что в его границах осуществляется деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля для чего на земельном участке размещены углетомильные печи, а также помещения вспомогательного назначения, что следует из Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, составленного <адрес> отделом Управления Росреестра по <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, находится в аренде у ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из предоставленного ответчиком ФИО2 договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставил в субаренду ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № сроком на 11 месяцев. В соответствии и с п. 3.2.1 договора субаренды, субарендатор обязана использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.
Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Частью 1 статьи 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В силу подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля противоречит вышеназванным положениям закона, может привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:04:5801001:481 в непригодное для дальнейшего целевого использования состояние.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Кроме того, указанной нормой установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются собственникам свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законных интересов иных лиц, при этом условия и порядок использования землей определяются на основе федерального закона.
Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих её народов, и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок её гражданского оборота, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что напрямую связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями, предназначенных для осуществления сельскохозяйственной деятельности.
Регулирование вопросов владения, пользования и распоряжения землей отнесено п. п. «в» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу вышеприведенных конституционных положений в их взаимосвязи, функция регулирования земельных отношений, в том числе вопросов гражданского оборота земель, возлагается основным законом как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации.
Таким образом, действиями по нецелевому использованию земельного участка нарушаются охраняемые законом интересы государства в сфере оборота земель, в связи с чем суд полагает требования прокурора о запрещении деятельности по нецелевому использованию данного земельного участка законными и обоснованными.
Ответчик ФИО2 полагает, что исковые требования к нему не подлежат удовлетворению, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, то есть момента заключения им договора субаренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1, он не осуществляет деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах данного земельного участка.
Как предусмотрено п. 9 ст. 22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются
Вместе с тем, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст.42ст.42 ЗК РФ).
По договору аренды ответственность перед арендодателем несет арендатор, несмотря на заключенный договор субаренды, согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ,
Таким образом, ответственность за нецелевое использование земельного участка несет его арендатор.
Кроме того, факт нецелевого использования земельного участка (заключение <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) после заключения ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 договора субаренды с ответчиком ФИО1 также подтвержден материалами дела.
При этом ответчиками не представлено доказательств использования находящегося аренде (субаренде) земельного участка по целевому назначению.
При указанных обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования к обоим ответчикам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2 и ФИО1 о запрещении деятельности по нецелевому использованию земельного участка.
Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Армянской ССР, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25445 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Республики Адыгея, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 25445 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Ожев М.А.
Копия верна: судья Ожев М.А.
Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.