Дело № 5-174/2025

УИД 23RS0021-01-2025-001356-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Станица Полтавская 2 июня 2025 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Горб О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Новомышастовская Птицефабрика»,

установил:

14.04.2025 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Новомышастовская Птицефабрика».

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 14.04.2025 № и иных материалов дела должностными лицами Управления в отношении юридического лица ООО «Новомышастовская птицефабрика», осуществляющего деятельность по содержанию и разведение птицы, производство, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров, по месту нахождения (месту фактического осуществления деятельности), а именно: Краснодарский край, Красноармейский район, ст-ца Новомышастовская, ул. Западная, д. 22, была проведена плановая выездная проверка в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 14.09.2024, принятым заместителем руководителя Управления, учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ №.

1.04.2025 в 14 часов 00 минут, в ходе проведения плановой выездной проверки, при проведении осмотра птицефабрики ООО «Новомышастовская птицефабрика», расположенной по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст-ца Новомышастовская, Западная ул., д. 22, выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно:

- при осмотре установлен вход в производственную зону минуя санпропускник без смены домашней одежды и обуви, а так же установлен факт прохождения рабочего персонала минуя гигиенический душ и мытье головы, что является нарушением: ст.18 Закона РФ от 14.05.1993г № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 4.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 г. № 104 (далее - Ветеринарные правила № 104).

транспорт (телега, оборудованная клетками) после перевозки птицы, не подвергается уборке и тщательной очистке перед проведением дезинфекции, так как дезинфекционный блок для тары и транспорта со складом дезинфицирующих средств на территории организации находящийся в зоне убоя и уничтожения биоотходов пришел в негодность, что является нарушением: ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; абз. 3 п. 2.3 Ветеринарных правил № 104;

на административно-хозяйственной территории птицефабрики в районе электроцеха произрастают деревья, что обеспечивает условия, позволяющие дикой птице гнездиться на территории организации, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г № 4979-1 «О ветеринарии»; абз.3 п.2.2 «Ветеринарных правил № 04»;

для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют не твердые покрытия, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии»; абз. 4 п. 2.2 Ветеринарных правил № 104;

Совокупность мероприятий, обеспечивающих надлежащую санитарную культуру, сохранение здоровья птицы, получение от нее высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами, закреплена в Ветеринарных правилах содержания птиц на птицеводческих предприятиях скрытого типа (птицефабриках).

Обеспечение биологической безопасности - соблюдение правовых норм, пополнение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил, технологических и организационно-технических требований, а также проведение соответствующего комплекса плановых, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение, ослабление и ликвидацию заражения сельскохозяйственной птицы инфекционными и болезнями.

Вышеуказанное нарушение может стать причиной как заноса заразного заболевания на территорию предприятия, так и, в случае возникновения на нем эпизоотий, - их разноса на окружающей территории. В действиях ООО «Новомышастовская птицефабрика» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В судебное заседание главный государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ООО «Новомышастовская Птицефабрика» не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Согласно положениям статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Новомышастовская Птицефабрика» протокола от 14.04.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Целью статьи 10.6 КоАП РФ является охрана животного мира, обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи судов общей юрисдикции рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств, признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей (подпункт «в» пункта 3).

Факт совершения ООО «Новомышастовская Птицефабрика» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении; актом внеплановой выездной проверки от 14.04.2025; протоколом осмотра от 1.04.2025; фототаблицей, составленной в ходе осуществления проверки; предписанием от 14.04.2025 об устранении нарушений.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Новомышастовская Птицефабрика» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Исследованные доказательства по делу являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанных документах, у суда не имеется.

Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения, в действиях юридического лица не установлено, нарушение ветеринарно-санитарных правил ООО не оспаривало.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины.

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания в пределах санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

В силу разъяснений, содержащихся в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, назначение административного наказания без учета названных выше обстоятельств, может быть признано необоснованно строгим. По характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч.2 ст.3.12 КоАП РФ).

При назначении наказания, судья учитывает характер деятельности ООО «Новомышастовская Птицефабрика», характер совершенных действий, а также совершение действий, направленных на соблюдение и устранение нарушений ветеринарно-санитарных правил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю возможным определить ООО «Новомышастовская Птицефабрика» назначение наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Назначение указанного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, характеру деятельности ООО «Новомышастовская Птицефабрика» и не повлечет избыточное ограничение его прав.

на основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Новомышастовская Птицефабрика» (юридический и фактический адрес нахождения: 353831, Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Новомышастовская, ул.Западная, д.22, ОГРН <***> ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда Горб О.С.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на расчетный счет:

Полное наименование администратора доходов бюджета (далее – АБД) в соответствии с ЕГРЮЛ: ЮЖНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ, ИНН: <***>, КПП: 231101001,

л/счет: <***>, ОКТМО: 03701000, БИК ТОФК:010349101

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ) Банк: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар.

Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810945370000010,

Номер казначейского счета: 03100643000000011800

КБК: 08111601101010006140