Уникальный идентификатор дела
11RS0018-01-2025-000033-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года дело № 2-92/2025
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Барбуца О.В.,
при секретаре судебного заседания Тарабукиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к муниципальному общеобразовательному учреждению Ярашъюская основная общеобразовательная школа, Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности исполнить предписание государственного органа,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Ярашъюская основная общеобразовательная школа, Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства № 36 от 22.04.2024 в срок до 01.09.2026, а именно: пищеблок оборудовать загрузочным цехом, холодным цехом, мясо-рыбным цехом, отдельными цехами первичной и вторичной обработки овощей, моечной для столовой посуды, моечной для кухонной посуды.
В обоснование исковых требований указано, что в адрес образовательного учреждения по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми № 168 от 02.04.2024 выдано предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства № 36 от 22.04.2024. По представленной информации образовательного учреждения, предписание в установленные сроки, а именно до 01.09.2024 не исполнено: не предусмотрен набор помещений пищеблока, работающего на сырье, в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно статье 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу положений пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из требований пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Во исполнение вышеуказанного законодательства постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
Пунктом 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 установлено, что в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.
Из материалов дела усматривается, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе, по результатам внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении МОУ Ярашъюская ООШ, расположенного по адресу: <адрес>, выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.
По представленной образовательным учреждением информации от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание в установленные сроки, а именно - до ДД.ММ.ГГГГ - не исполнено: не предусмотрен набор помещений пищеблока, работающего на сырье, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (л.д. 16).
На основании статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано, в том числе, муниципальным образованием (муниципальное учреждение).
Установлено, что школа по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией – муниципальным бюджетным учреждением. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания школой осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский». Школа является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством РФ, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс (пункты 1.12, 1.13, 1.14 Устава).
Согласно пункту 1.8 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский».
Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона об образовании определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
В соответствии с Положением об Управлении образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» Управление является структурным подразделением администрации муниципального района «Усть-Куломский», являясь при этом самостоятельным юридическим лицом, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области образования на территории района. К основным функциям Управления отнесены функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Именно Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в части средств, предусмотренных на содержание подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Управление обязано контролировать создание надлежащих санитарно-гигиенических условий в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях, а также контролировать соблюдение требований охраны здоровья детей, принимать меры по устранению в них нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе в области санитарно – эпидемиологического законодательства. Выполнение требований предписания надзорного органа и устранение нарушений санитарного законодательства, потребуют финансовых затрат из бюджета. Для устранения нарушений потребуется и заключение соответствующих договоров на выполнение работ.
Исследованные судом доказательства позволяют суду признать заявленные требования подлежащими удовлетворению. Факты нарушений санитарного законодательства в МОУ Ярашъюская ООШ нашли свое подтверждение. Таким образом, обязанность исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Куломском районе об устранении нарушений санитарного законодательства лежит на юридическом лице, которому такое предписание внесено, то есть на образовательном учреждении. Обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства, устранению допущенных нарушений, обеспечению и созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий в образовательном учреждении лежит как на образовательном учреждении, так и на Управлении образования администрации муниципального района «Усть-Куломский».
Заявленные стороной истца сроки исполнения требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ суд полагает разумными и достаточными, поскольку установленные нарушения имеют место в течение длительного периода, что создает опасность и нарушает условия, гарантирующие охрану здоровья воспитанников образовательного учреждения.
Положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика - МОУ Ярашъюская ООШ подлежит взысканию государственная пошлина. Принимая во внимание, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, осуществляющей образовательную деятельность, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», суд пришел к выводу об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к муниципальному общеобразовательному учреждению Ярашъюская основная общеобразовательная школа, Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности исполнить предписание государственного органа удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Ярашъюская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: пищеблок оборудовать загрузочным цехом, холодным цехом, мясо-рыбным цехом, отдельными цехами первичной и вторичной обработки овощей, моечной для столовой посуды, моечной для кухонной посуды.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение составлено 03 марта 2025 года.
Копия верна. Судья О.В. Барбуца