Дело № 2-1519/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Манджиева О.Б.,
при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» о возложении обязанности устранить нарушения порядка содержания контейнерной площадки,
установил:
прокурор города Элисты Гаряев Б.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» (далее – ООО «УК «Уютный дом», Общество), мотивируя следующим.
Прокуратурой города в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также при обращении с отходами производства и потребления выявлены нарушения в деятельности ООО «УК «Уютный дом». Прокуратурой установлено, что Обществом ненадлежащим образом ведется работа по содержанию контейнерных площадок около многоквартирных домов, находящихся под его управлением. ООО «УК «Уютный дом» осуществляет управление многоквартирным домом № 100, корпус 3, по ул.Ипподромная г.Элисты. Установлено, что на контейнерной площадке около указанного многоквартирного дома в нарушение ч.1 ст.161 ЖК РФ, ч.ч.1 и 3 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, п.п.3,4,8,9 и 10 СанПин 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, отсутствуют ограждение с трех сторон, высотой не менее 1 м, и твёрдое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Выявленные нарушения порядка содержания контейнерной площадки и прилегающей к ней территории свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Обществом требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и об отходах производства и потребления. По итогам проведенной проверки 15 апреля 2025 года прокуратурой г.Элисты внесено в адрес ООО «УК «Уютный дом» представление об устранении допущенных нарушений, однако мероприятия по приведению контейнерной площадки и прилегающей к ней территории в соответствие санитарным требованиям до настоящего времени не выполнены. Из информации Общества от 29 апреля 2025 года следует, что устранение нарушений не представляется возможным, в связи с нехваткой денежных средств и большого объема требуемых работ. Просит суд возложить на ООО «УК «Уютный дом» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обустройству ограждения с трех сторон, высотой не менее 1 м., и твёрдого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке около многоквартирного дома №100, корпус 3, по ул.Ипподромная г.Элисты.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Элисты Бадушев А.М. поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ООО «УК «Уютный дом», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве генеральный директор ООО «УК «Уютный дом» ФИО7. исковые требования признал, указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.
Представитель третьего лица Администрации г.Элисты, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение дела по существу оставил на усмотрение суда.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 22 Закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила обращения с отходами).
В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно пункту 10 Правил обращения с отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Абзацем 5 пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.
В соответствии с пунктами 3, 4, 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные и специальные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, иметь место для накопления крупногабаритных отходов.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 п. 10 и п. 11 ч. 5 ст. 3, ст. 3.1, ст. 17 Правил благоустройства города Элисты, утвержденных Решением Элистинского городского Собрания от 30 октября 2017 года № 1, на территории города Элисты физические и юридические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на территории города Элисты. Запрещается складирование и хранение мусора, деталей транспортных средств, строительных материалов, грунта, чернозема, инертного материала, твердого топлива, строительных и промышленных отходов на территориях контейнерных площадок, а также размещение контейнерных площадок и контейнеров вне мест, определенных схемой мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Физические и юридические лица, являющиеся собственниками и (или) иными законными владельцами контейнерных площадок, обязаны содержать прилегающую к ним территорию (по периметру на расстоянии 3 метра). Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца.
Администрацией города Элисты в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утвержден реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города.
Как следует из материалов дела, балансодержателем контейнерной площадки размещенной около многоквартирного дома №100, корпус 3, по ул.Ипподромная г.Элисты является ООО «УК «Уютный дом».
Между тем, в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, Правил благоустройства г. Элисты ООО «УК «Уютный дом» содержание контейнерных площадок, предназначенных для скопления коммунальных отходов, осуществляется недолжным образом.
В ходе проведенного с 10 апреля 2025 года прокуратурой города с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия обследования вышеназванной контейнерной площадки (места накопления отходов) выявлены факты их несоответствия вышеназванным требованиям федерального законодательства и правилам благоустройства, а именно на контейнерной площадке отсутствуют ограждение с трех сторон, высотой не менее 1 м, и твёрдое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
15 апреля 2023 года прокурором г. Элисты Республики Калмыкия в адрес ООО «УК «Уютный дом» по результатам проведенного обследования внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения федерального законодательства.
Стороной ответчика каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
Таким образом, суд находит обоснованными исковые требования прокурора города.
Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ООО «УК «Уютный дом» ФИО7. исковые требования прокурора города Элисты о возложении обязанности устранить нарушения порядка содержания контейнерных площадок признал, о чем дал суду письменное заявление. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком ООО «УК «Уютный дом» исковых требований прокурора города Элисты.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Уютный дом» о возложении обязанности устранить нарушения порядка содержания контейнерной площадки.
Принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о предоставлении ООО «УК «Уютный дом» разумного срока для устранения недостатков в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» о возложении обязанности устранить нарушения порядка содержания контейнерной площадки - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, этаж 1, помещ.10-13, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обустройству ограждения с трех сторон, высотой не менее 1 м., и твёрдого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке около многоквартирного дома №100, корпус 3, по ул.Ипподромная г.Элисты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Манджиев
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2025 года