Решение по делу № 2-23/2023 от 09.02.2023 - о возложении обязанности оборудовать автобусы, используемые для перевозки пассажиров, в том числе инвалидов, в границах Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

К<данные изъяты>

Дело № 2-23/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000020-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кологрив 09 февраля 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием помощника прокурора Кологривского района Кораблевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.,

Истец: прокурор Кологривского района Костромской области

Ответчики: МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций

Кологривского муниципального округа»

администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области» о возложении обязанности оборудовать автобусы, используемые для перевозки пассажиров, в том числе инвалидов, в границах Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области» о возложении обязанности оборудовать автобусы, используемые для перевозки пассажиров, в том числе инвалидов, в границах Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кологривского района проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов инвалидов в деятельности МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области» (далее МКУ «ЦОД»), в ходе которой выявлены отдельные их нарушения.

Согласно абз. 5 п. 14 Устава муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области», одной из целей деятельности МКУ «ЦОД» является создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения в границах Кологривского муниципального округа.

Проверкой установлено, что в ведении МКУ «ЦОД» имеются два пассажирских автобуса: ПАЗ 32053 г/н <***> 2008 года выпуска и ПАЗ 32054 г/н 01100X44 2010 года выпуска, которые не соответствуют требованиям вышеназванного законодательства, что не обеспечивает беспрепятственного и безопасного доступа инвалидов к пассажирскому транспорту и нарушает их права и законные интересы.

По результатам выявленных нарушений директору МКУ «ЦОД» прокуратурой района 20.12.2022 внесено представление, которое 20.01.2023 рассмотрено, признано обоснованным.

Согласно ответу МКУ «ЦОД» принимаются меры к устранению выявленных нарушений законодательства.

Между тем, проверкой, проведенной в январе 2022 года, установлено, что требования прокурора, изложенные в представлении, фактически не исполнены, чем нарушаются права и законные интересы инвалиды, что является не допустимым.

Со ссылкой на положения Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказом Госстандарта от 05.10.2017 № 1333-ст утвержден «ГОСТ Р 51090- 2017, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст. ст. 45, 131 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском об обязании ответчика в срок до 01.07.2023 оборудовать автобусы, используемые для перевозки пассажиров, в том числе инвалидов, в границах Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51090-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов, утвержденных приказом Госстандарта от 05.10.2017 № 1333-ст, сделав их доступными для инвалидов, а именно: разместить на наружных сторонах автобусов соответствующие надписи, информирующие о его доступности для инвалидов, цвет пиктограмм должен быть голубым на белом (желтом) фоне; обозначить сидения в автобусах, предназначенных для инвалидов, соответствующими надписями, пиктограммами, выполненными рельефно; разместить в зоне досягаемости от сиденья (кресла-сиденья),предназначенного для инвалидов, узлы крепления для вспомогательных средств для ходьбы, окрашенных в красный цвет; разместить звуковые или визуальные (табло, дисплей и др.) информационные системы для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информацией; обозначить все грани ступенек, порогов и граней вспомогательных посадочных устройств цветными контрастными полосами по всей их ширине.

В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Кораблева Н.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика директор МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области» ФИО1, действующий на основании распоряжения от 13.05.2022 г. №220-ра, представил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска понятны, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Судом в качестве соответчика по делу привлечена администрация Кологривского муниципального округа Костромской области.

Представитель ответчика глава Кологривского муниципального округа ФИО2, действующий на основании распоряжения от 15.12.2021 г. №1, представил в суд заявление о признании исковых требований, последствия признания иска понятны, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Кораблеву Н.В., изучив отзывы ответчиков на иск, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяется государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Приказом Госстандарта от 05.10.2017 № 1333-ст утвержден «ГОСТ Р 51090- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов» (далее - ГОСТ Р 51090-2017), который распространяется на (автобусы, троллейбусы, вагоны трамваев, пассажирские вагоны, вагоны электро- и дизель-поездов, вагоны метрополитена, речные и морские пассажирские суда, самолеты гражданской авиации), предназначенные для перевозки пассажиров, в том числе пассажиров-инвалидов, по воде, земле, под землей и по воздуху. Стандарт устанавливает технические требования к конструкции, оборудованию, системам и устройствам транспортных средств, обеспечивающие доступность и безопасность их для пассажиров-инвалидов.

На основании п. 6.1.4. ГОСТ Р 51090-2017, на всех наружных сторонах корпуса (кузова, вагона и т.д.) доступного для инвалида транспортного средства должны быть нанесены соответствующие надписи, международные пиктограммы, информирующие о его доступности для инвалидов, цвет пиктограмм должен быть голубым на белом (желтом) фоне.

Согласно п. 6.2.8 ГОСТ Р 51090-2017, сиденья (кресла-сиденья), предназначенные для инвалидов, должны иметь соответствующее обозначение (надписи, пиктограммы), выполняемые рельефно.

В силу п. 6.2.9 ГОСТ Р 51090-2017, в зоне досягаемости от сиденья (кресла- сиденья), предназначенного для инвалидов, должны быть предусмотрены узлы крепления для вспомогательных средств для ходьбы.

В соответствии с п. 6.3.10 Узлы крепления кресел-колясок и вспомогательных средств для фиксации (закрепления) вспомогательных средств для ходьбы в транспортном средстве должны быть окрашены в красный цвет.

Пунктом 6.2.12.4 ГОСТ Р 51090-2017, предусмотрено, что каждое ДИТС должно быть оборудовано звуковой и визуальной (табло, дисплей и др.) информационными системами для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информацией.

Согласно п. 6.3.7. ГОСТ Р 51090-2017, все грани ступенек, пороги и грани вспомогательных посадочных устройств должны иметь цветные полосы по всей их ширине и быть контрастными с внешней поверхностью ступенек или примыкающего пола.

Согласно абз. 5 п. 14 Устава муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области», одной из целей деятельности МКУ «ЦОД» является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Кологривского муниципального округа.

Как следует из положений п.п.2, 8, 9 Устава МКУ «ЦОД», учредителем Учреждения (собственником имущества Учреждения) является муниципальное образование Кологривский муниципальный округ Костромской области. Права и обязанности Учредителя от имени муниципального образования Кологривский муниципальный округ Костромской области осуществляет Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Кологривского муниципального округа. Учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

Согласно представлению прокурора от 20.12.2022 г., внесенного в адрес директора МКУ «ЦОД», в ходе проведенной прокуратурой района проверке соблюдения МКУ «ЦОД» требований законодательства РФ в сфере социальной защиты инвалидов, выявлены нарушения требований в указанной отрасли, в частности, несоблюдение ГОСТ Р 51090-2017. Прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление и устранить выявленные нарушения.

Как следует из ответа на представление от 20.01.2023 г., переоборудование указанных автобусов под требования ГОСТ зависит от финансирования МКУ «ЦОД» со стороны бюджета Кологривского муниципального округа Костромской области, которое является недостаточным. 19.01.2023 г. направлено ходатайство председателю Думы Кологривского муниципального округа Костромской области об увеличении лимитов бюджетных ассигнований для МКУ «ЦОД» в сумме 110 000 руб.

26.01.2023 г., в ходе очередной проверки, проводимой прокуратурой района, отобраны объяснения директора МКУ «ЦОД» ФИО1, в которых он указывает, что на данный момент нарушения, указанные в представлении от 20.12.2022 г., не устранены. МКУ «ЦОД» не является отдельной организацией, все зависит от финансирования администрации округа.

Таким образом, установлено, что ответчиками нарушаются требования законодательства о социальной защите прав инвалидов, а именно, не соблюдаются установленные ГОСТом Р 51090-2017 стандарты, предъявляемые к общественному транспорту, используемому для перевозки пассажиров, в том числе инвалидов, в границах округа. Выявленные в декабре 2022 г. в ходе проверки прокуратуры нарушения в данной области по настоящий момент не исправлены. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик администрация Кологривского муниципального округа Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Ответчик МКУ «ЦОД» обратилось с ходатайством об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, освободить его от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области» (ИНН: <***>), администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в срок до 01.07.2023 оборудовать автобусы, используемые для перевозки пассажиров, в том числе инвалидов, в границах Кологривского муниципального округа, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51090-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов, утвержденных приказом Росстандарта от 05.10.2017 № 1333-ст, сделав их доступными для инвалидов, а именно:

-разместить на наружных сторонах автобусов соответствующие надписи, информирующие о его доступности для инвалидов, цвет пиктограмм должен быть голубым на белом (желтом) фоне;

-обозначить сидения в автобусах, предназначенных для инвалидов, соответствующими надписями, пиктограммами, выполненными рельефно;

-разместить в зоне досягаемости от сиденья (кресла-сиденья), предназначенного для инвалидов, узлы крепления для вспомогательных средств для ходьбы, окрашенных в красный цвет;

-разместить звуковые или визуальные (табло, дисплей и др.) информационные системы для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информацией;

-обозначить все грани ступенек, порогов и граней вспомогательных посадочных устройств цветными контрастными полосами по всей их ширине.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>