Дело № 2-311/2025
УИД 41RS0008-01-2025-000472-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 года с. Усть-Большерецк Камчатский край
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Тихенко Т.Ю.,
при секретаре Махмадиевой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и в городе Вилючинске – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске ФИО1 к МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и в городе Вилючинске – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» о возложении обязанности в срок до 01 июля 2026 года обеспечить выполнение обязательных санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
- абз. 5 п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 - обеспечить оборудование дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле учебной доски в игровой группы «Матрешки»;
- абз. 8 п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить покрытие стола для работы с тестом (столешница) из дерева твердых лиственных пород;
- п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность пола в туалетной группы «Забавушка» без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность стен (в спортивном зале, игровом зале) без дефектов и повреждений;
- абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность потолка (в спальнях групп «Цыплята», «Подсолнушки», «Пчелки») без дефектов и повреждений;
- п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – обеспечить оборудование пищеблока детского сада исправными системами вентиляции;
- п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – обеспечить поверхность внутренней отделки складского помещения без повреждений, позволяющей проводить ежедневную качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проведения профилактического визита установлено, что МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в игровой группы «Матрешки» (возраст детей от 5 до 6 лет) имеется учебная доска, для работы с которой используется мел, не оборудованная дополнительными источниками искусственного освещения, которое должно быть направленно непосредственно на рабочее поле, что является нарушением абз. 5 п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20; покрытие стола для работы с тестом (столешница) не выполнена из дерева твердых лиственных пород, что является нарушением абз. 8 п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; поверхность пола в туалетной группы «Забавушка» имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; поверхность стен помещений детского сада (спортивный зал, игровой зал) имеют дефектов (трещины, сколы), что является нарушением абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; поверхность потолка помещений детского сада (спальня группы «Цыплята», спальня группы «Подсолнушки», спальня группы «Пчелки») имеет дефекты, что является нарушением абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; вентиляция на пищеблоке в детском саду не работает, что является нарушением п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; поверхность внутренней отделки складского помещения не позволяет проводить ежедневную качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения: на стене отслоилась краска, имеются следы подтеков, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. По итогам профилактического визита МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Н-88 со сроком исполнения до 15 августа 2025 года. Замечания не выполнены по причине отсутствия финансирования. Постановлением мирового судьи от 21 октября 2025 года МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, требования санитарного законодательства до настоящего времени в полном объеме не исполнены, что привело к необходимости обращения в суд с иском о понуждении их исполнения.
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и в городе Вилючинске – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимала.
МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» о времени и месте судебного заседания извещено, в суд своего представителя не направило, против удовлетворения исковых требований возражений не представило.
Третье лицо Управление образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» №5-241/2025, суд приходит к следующему.
Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1 ст. 49 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СП 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является дошкольное образование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске произведен профилактический визит в МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида», в ходе которого установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о чем 18 ноября 2024 года составлен соответствующий Акт профилактического визита, 18 ноября 2024 года выдано предписание № Н-88 об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства, в том числе:
Пункт 2 – обеспечить оборудование дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, учебной доски в игровой группы «Матрешки»;
Пункт 3 – обеспечить покрытие стола для работы с тестом (столешница) из дерева твердых лиственных пород;
Пункт 4 – обеспечить поверхность пола в туалетной группы «Забавушка» без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
Пункт 5 – обеспечить поверхность стен (в спортивном зале, игровом зале) без дефектов и повреждений;
Пункт 6 – обеспечить поверхность потолка (в спальнях групп «Цыплята», «Подсолнушки», «Пчелки») без дефектов и повреждений;
Пункт 9 – обеспечить оборудование пищеблока детского сада исправными системами вентиляции;
Пункт 10 - обеспечить поверхность внутренней отделки складского помещения без повреждений, позволяющей проводить ежедневную качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
Срок исполнения предписания установлен до 15 августа 2025 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Поскольку вышеуказанные требования санитарного законодательства до настоящего времени не исполнены, это послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
В соответствии с абз. 5 п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.
В силу абз. 8 п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.
Согласно п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Абзацем 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 определено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 2.15. СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Согласно п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Неисполнение МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся в том числе несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» одними из основных принципов обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
В силу положений ст. 5 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).
Факт неисполнения МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Длительным непринятием мер к приведению в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями помещений детского сада допускается нарушение прав участников образовательного процесса - детей, родителей, работников образовательной организации на охрану и укрепление здоровья, благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Поэтому исковые требования Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и в городе Вилючинске – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске о возложении на МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» обязанностей по обеспечению выполнения обязательных требований СП 2.4.3648-20 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 суд признает обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить для исполнения удовлетворенных исковых требований заявленный истцом срок до 01 июля 2026 года.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городе Вилючинске - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 удовлетворить.
Возложить на МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида» обязанность в срок не позднее 01 июля 2026 года обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:
- абз. 5 п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 - обеспечить оборудование дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле учебной доски в игровой группы «Матрешки»;
- абз. 8 п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить покрытие стола для работы с тестом (столешница) из дерева твердых лиственных пород;
- п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность пола в туалетной группы «Забавушка» без дефектов и повреждений, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность стен (в спортивном зале, игровом зале) без дефектов и повреждений;
- абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность потолка (в спальнях групп «Цыплята», «Подсолнушки», «Пчелки») без дефектов и повреждений;
- п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – обеспечить оборудование пищеблока детского сада исправными системами вентиляции;
- п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – обеспечить поверхность внутренней отделки складского помещения без повреждений, позволяющей проводить ежедневную качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Тихенко