СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
89RS0012-01-2020-000544-35
Гражд. дело № 2-227/2020
Судья Елисеева Н.М.
Апелл. дело № 33-2450/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 года город Салехард
Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., рассмотрев представление прокурора Тазовского района на определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июля 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2020 года на Администрацию муниципального образования село Антипаюта возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружное противопожарное водоснабжение: домов №№ 1, 2, 3, 4, 4а, 6, 8 по ул. Тундровая, домов №№ 6, 6а, 7, 8, 9 по ул. Вэлло, домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 по ул. Московская, домов №№ 3, 6, 8, 10, 12, 14, 24 по ул. Ленина, домов №№ 4, 5, 6, 18, 32, 21, 16, 10, 19, 12, 22, 29, 30 мкр. Буровиков, домов по улицам Новой, Геофизиков, Летной в селе Антипаюта.
Определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 августа 2022 года, произведена замена должника Администрации муниципального образования село Антипаюта на правопреемника Администрацию Тазовского района.
Определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2022 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 22 декабря 2022 года.
Администрации Тазовского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.
В обоснование требований заявления представитель должника указал, что с целью исполнения решения суда выполнены следующие мероприятия: наружное противопожарное водоснабжения домов по ул. Новая обеспечивается пожарным резервуаром, построенным в 2022 году; наружное противопожарное водоснабжение домов №№ 1, 2, 3, 4, 4а, 6, 8 по ул. Тундровая, домов по ул. Вэлло, домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 по ул. Московская обеспечивается пожарным водоёмом объёмом 200 куб. м., построенным по ул. Тундровиков. В целях обеспечения наружным противопожарным водоснабжением мкр. Буровиков в рамках дополнительно принимаемых расходных обязательств на 2023 год в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО была направлена заявка о дополнительной потребности в финансовых средствах. На сегодняшний день, для обеспечения части безводных участков ул. Ленина и мкр. Буровиков, ведётся работа по обустройству заборными устройствами (сухотрубами) обеспечивающими забор воды на нужды пожаротушения из ёмкостей с запасом воды, работы планируются завершить до августа 2023 года. Кроме того, завершаются работы по строительству детского сада, в составе которого будет построен пожарный водоём обеспечивающий запас воды на нужды пожаротушения объекта защиты по ул. Ленина, окончание строительства планируется до 31 декабря 2023 года.
Определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июля 2023 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения решения Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2020 года до 31 декабря 2023 года.
С указанным определением не согласен прокурор Тазовского района Абрамов Ю.А.
В представлении ставит вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу, путём отказа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось, поскольку доказательств наличия исключительности обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 203.1 и частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящее представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материал по представлению прокурора, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.
Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Как следует из материалов дела, вступившим 01 декабря 2020 года в законную силу решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2020 года на Администрацию муниципального образования село Антипаюта возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружное противопожарное водоснабжение: домов №№ 1, 2, 3, 4, 4а, 6, 8 по ул. Тундровая, домов №№ 6, 6а, 7, 8, 9 по ул. Вэлло, домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 по ул. Московская, домов №№ 3, 6, 8, 10, 12, 14, 24 по ул. Ленина, домов №№ 4, 5, 6, 18, 32, 21, 16, 10, 19, 12, 22, 29, 30 мкр. Буровиков, домов по улицам Новой, Геофизиков, Летной в селе Антипаюта.
Определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 августа 2022 года, произведена замена должника Администрации муниципального образования село Антипаюта на правопреемника Администрацию Тазовского района.
На принудительное исполнение вступившего в законную силу решения суда Тазовским районным судом был выдан исполнительный лист, постановлением судебного пристава ОСП по Тазовскому району УФССП России по ЯНАО возбуждено исполнительное производство, Администрацией Тазовского района решение суда не исполнено до настоящего времени.
Определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2022 года Администрации Тазовского района предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 22 декабря 2022 года.
Администрация Тазовского района повторно обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2023 года.
Рассмотрев заявление Администрации Тазовского района об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии исключительных обстоятельств, дающих суду основания отсрочить исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем, удовлетворил заявление и предоставил отсрочку исполнения решения до 31 декабря 2023 года.
Вместе с тем, с такими выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации» предусматривает, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочки исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Исходя из положений определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающиеся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьёзных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Обосновывая необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда, представитель Администрации Тазовского района ссылался на проведение администрацией района мероприятий в целях исполнения решения суда, необходимость дополнительного финансирования для завершения данных мероприятий.
Однако указанные обстоятельства не являются исключительными, поскольку сами по себе не препятствуют исполнению решения суда, и не могут быть признаны достаточными причинами для предоставления отсрочки исполнения, учитывая, что судебное решение вступило в законную силу более трёх лет назад и Администрации Тазовского района уже ранее предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
Иных доказательств того, что неисполнение судебного решения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ответчика в целях надлежащего исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не представлено. Равно как не представлено заявителем доказательств того, что решение суда реально будет исполнено в срок до 31 декабря 2023 года.
Напротив, представленные заявителем документы не свидетельствуют о принятии необходимых мер к исполнению решения суда, при достаточности периода времени для их совершения с момента вынесения решения судом до момента, которым предоставлена отсрочка их выполнения.
Таким образом, в случае удовлетворения заявления, исполнение решения суда будет фактически отодвинуто на неопределенный срок, что не допустимо.
Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения процедурных действий, не может быть признана достаточным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.
Более того, следует также учесть, что основанием обращения прокурора в суд послужило выявленные в ходе проведённой совместно с ГУ МЧС России по ЯНАО проверки нарушения администрацией района требований пожарной безопасности при содержании источников наружного водоснабжения в селе Антипаюта, и непринятие мер по обеспечению наружного противопожарного водоснабжения жилых объектов села может повлечь за собой негативные последствия в виде нарушения прав неопределённого круга лиц, в том числе жителей села, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также создают угрозу жизнедеятельности и сохранности имущества данных лиц.
При наличии указанных обстоятельств, оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда на новый срок не имелось.
Таким образом, оспариваемое определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июля 2023 года нельзя признать правильным и оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в предоставлении Администрации Тазовского района отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июля 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу:
В удовлетворении заявления Администрации Тазовского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2020 года, - отказать.
Судья /подпись/ С.П. Гниденко