45RS0024-01-2022-000354-34

Дело № 5-65/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 15 июня 2022 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Макарова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Главы Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной в январе 2022 года проверки исполнения бюджетного законодательства, законодательства о защите прав предпринимателей и юридических лиц, налогового законодательства в деятельности должностных лиц Администрации Петровского сельсовета, заместителем прокурора Щучанского района Курганской области на основании п.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26.01.2022 № №

В ответе Главы Петровского сельсовета ФИО1 от 04.02.2022, поступившего в прокуратуру района 07.02.2022 на вышеуказанное представление не содержалось доводов по вопросу принятия мер к погашению задолженности за тепло-энергоресурсы.

Таким образом, Глава Петровского сельсовета ФИО1 законные требования представления заместителя прокурора от 26.01.2022 года № № не выполнил в полном объеме, не принял меры к устранению выявленных нарушений в части погашения задолженности за тепло-энергоресурсы.

В судебном заседании помощник прокурора района Шибанов С.С. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, просил признать должностное лицо Главу Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1 виновным в совершении длящегося административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Глава Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора и исследовав представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений ст. 6 Федерального закона Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой района проводилась проверка исполнения бюджетного законодательства, защиты прав предпринимателей и юридических лиц, налогового законодательства в деятельности Администрации Петровского сельсовета, по результатам которой Главе Петровского сельсовета ФИО1 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства № № от 26.01.2022.

26.01.2022 представление заместителя прокурора получено ФИО1, о чем имеется соответствующая отметка.

В ответе за № № от 04.02.2022 на вышеуказанное представление Глава Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1 сообщил о принятых мерах, а именно о погашении задолженности по налогам и страховым взносам и о наказании виновных лиц, не представив доводов по вопросу принятия мер к погашению задолженности за тепло-энергоресурсы.

Из объяснения Главы Петровского сельсовета ФИО1 от 25.05.2022 следует, что он, как Глава Петровского сельсовета, в ответе от 04.02.2022 на представление заместителя прокурора от 26.01.2022 не отразил доводы по вопросу принятия мер к погашению задолженности за тепло-энергоресурсы, поскольку не заметил.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Главой Петровского сельсовета Щучанского района ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, ответ на представление заместителя прокурора содержит сведения о принятых мерах не по всем выявленным нарушениям, а именно в части погашения задолженности за тепло-электроэнергию.

Вина Главы Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупность исследованных доказательств: постановлениями о возбуждении дел об административном правонарушении от 25.05.2022; копией представления заместителя прокурора Щучанского района от 26.01.2022 № № об устранении нарушений федерального законодательства; копией ответа на представления прокурора района, подписанного Главой Петровского сельсовета ФИО1 от 04.02.2022 № №; объяснениями ФИО1 от 25.05.2022; копией постановления о вступлении в должность Главы Петровского сельсовета ФИО1

На основании совокупности исследованных доказательств, действия должностного лица Главы Петровского сельсовета ФИО1 квалифицирую по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

25.05.2022 заместителем прокурора Щучанского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

Вместе с тем, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, представление должно содержать конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и (или) проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть представление должно быть определенным, конкретным и исполнимым в течение всего срока действия.

В требовании представления не изложено, какие именно действия должностному лицу необходимо было совершить для его выполнения.

При этом следует учесть, что представление прокурора было рассмотрено администрацией Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области, и в установленный срок в прокуратуру представлен ответ.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного Главой Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения, а в отношении Главы Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1 ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Главы Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения и освободить Главу Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья Е.А. Макарова