К делу № 2-321/2023 (2-5190/2022) УИД 23RS0006-01-2022-009443-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«10» января 2023 г. г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Селихова Г.С.,
при помощнике судьи Дятловой А.С., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Армавир, управлению по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Армавир, управлению по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир в котором просит суд: признать незаконным заключение управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир от <...>, которым в отношении него установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; признать незаконным решение муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол от <...>) в части перезаключения с ним договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый пятилетний срок; признать незаконным постановление администрации МО г. Армавир <...> от <...> «О заключении на новый срок договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения на срок с <...> по <...> в отношении жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 36,0 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м.; обязать администрацию МО г. Армавир принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, из специализированного жилищного фонда, относящихся к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального образования г. Армавир и предоставлении вышеуказанного жилого помещения истцу по договору социального найма.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что он является нанимателем жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <...>, на основании договора найма жилого помещения <...> от <...> и <...> от <...>. В период срока действия договора найма проводились проверки условий его жизни и <...> управлением по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир подготовлено заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в связи с неудовлетворительной адаптацией нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствием постоянного заработка. На основании вышеуказанного заключения муниципальной межведомственной комиссией по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол от <...>) сектору по жилищным вопросам администрации МО г. Армавир было рекомендовано перезаключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Указанный протокол послужил основанием для принятия администрацией МО <...> постановления <...> от <...> «О заключении на новый срок договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО1 не согласен с вышеуказанным заключением от <...>, решением муниципальной межведомственной комиссии и постановлением <...> от <...> в части заключения с ним нового договора найма специализированного жилого помещения на срок с <...> по <...>, поскольку за время его проживания в вышеуказанном жилом помещении он не допускал порчи вверенного ему муниципального имущества, не нарушал общественный порядок, не привлекался к уголовной и административной ответственности, осуществлял беспрепятственный доступ в жилое помещение курирующего специалиста для проведения обследования жилищно-бытовых условий, не осуществлял сдачу жилого помещения в поднаем, проживал в нем самостоятельно, не страдает психическими заболеваниями, алкогольной или наркотической зависимостью, иными тяжелыми заболеваниями, не имеет инвалидности. Он не отрицает, что в следствии временного отсутствия работы он допустил образование задолженности по оплате коммунальных услуг, которая в настоящее время погашена. Решение администрации МО г. Армавир о перезаключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок считает незаконным, ущемляющим его права и законные интересы, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Представитель ответчика управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и заявление, согласно которому признает заявленные исковые требования.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что <...> между администрацией МО <...> и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <...>, по условиям которого ФИО1 на срок до <...> передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, для временного проживания в нем.
Согласно п. 6 вышеуказанного договора найма, по окончании срока действия договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть перезаключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.
Согласно п. п. 6 п. 7 вышеуказанного договора найма, при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия договора.
Из актов обследования жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда от <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> следует, что наниматель ФИО1 не работает, осуществляет уход за бабушкой, помещение используется по назначению, чистота и порядок не поддерживаются. По результатам обследования рекомендована своевременная оплата услуг ЖКХ, соблюдение правил проживания.
Из заключения управления по вопросам семьи и детства администрации МО <...> от <...> следует, что по результатам комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации по причине неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни.
Согласно выписки из протокола заседания муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <...>, муниципальная межведомственная комиссия рекомендовала сектору по жилищным вопросам администрации МО <...> перезаключить договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ФИО1 на новый пятилетний срок.
<...> администрацией МО <...> вынесено постановление <...>, в том числе, о заключении с <...> по <...> договора найма специализированного жилого помещения с нанимателем ФИО1, <...> г.р., на квартиру, расположенную по адресу: <...>.
На сновании вышеуказанного постановления <...> между администрацией МО <...> и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <...>, по условиям которого ФИО1 на срок до <...> передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, для временного проживания в нем.
Истцом представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг.
В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», уполномоченный орган местного самоуправления за 5 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору и в течение 30 рабочих дней со дня начала её проведения готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение).
Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), являются: неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений и антиобщественных действий, алкогольная или наркотическая зависимость; длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; отбывание наказания нанимателем в местах лишения свободы; проживание в предоставленном нанимателю специализированном жилом помещении лиц, совершающих правонарушения и антиобщественные действия, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью.
Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. В заключении должен содержаться вывод о наличии или отсутствии обстоятельств. К заключению прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств, а именно: справка с места жительства о составе семьи и лицах, зарегистрированных в специализированном жилом помещении; копии документов, подтверждающих совершение нанимателем противоправных действий (справки, постановления правоохранительных органов) (при. наличии); копии актов проверок и предписаний наймодателя об устранении нарушений (при наличии); копии материалов проверок органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля Краснодарского края (при наличии); копии документов, подтверждающих доход нанимателя, членов его семьи за предшествующие 12 месяцев до дня проведения проверок условий жизни, нанимателя, от трудовой или предпринимательской деятельности, иной доход от источников, не запрещенных в Российской Федерации (при наличии); копии документов, подтверждающих наличие заболевания, инвалидности у нанимателя, членов его семьи (при наличии); копии документов, подтверждающих отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание) (при наличии).
В судебном заседании установлено, что за время проживания ФИО1 в предоставленном ему по договору найма специализированного жилищного фонда жилом помещении он не допускал порчи вверенного ему муниципального имущества, не нарушал общественный порядок, не привлекался к уголовной и административной ответственности, осуществлял беспрепятственный доступ в жилое помещение курирующего специалиста управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир для проведения обследований его жилищно-бытовых условий, не осуществлял сдачи предоставленного ему жилого помещения в поднаём, проживал в нём самостоятельно, так как данное жилое помещение является его единственным жильём.
Указанные доводы истца не опровергнуты ответчиками.
Задолженность по оплате услуг коммунального хозяйства в настоящее время погашена истцом в полном объёме. Доказательств, подтверждающих нарушение ФИО1, правил проживания, суду не представлено.
Жилищный кодекс РФ не позволяет передавать в частную собственность жилые помещения специализированного жилого помещения, так, как это предусмотрено в отношении жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Суд находит необоснованными выводы, изложенные в заключении управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир по результатам проведенной проверки условий жизни нанимателя ФИО1 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку данные выводы не подтверждены какими-либо доказательствами, при проведении проверки не получено каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих неудовлетворительную адаптацию нанимателя к самостоятельной жизни.
С учетом вышеизложенного, указание в протоколе заседания муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <...> на рекомендацию сектору по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Армавир перезаключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, также является необоснованным.
Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 нашли свое подтверждение, в связи с чем суд находит обоснованными заявленные исковые требования и удовлетворяет их.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Армавир, управлению по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным заключение управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир от <...> в отношении ФИО1, <...> г.р., о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Признать незаконным решение муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол от <...>) в части перезаключения с ФИО1 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый пятилетний срок.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Армавир от <...> <...> «О заключении на новый срок договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части заключения с ФИО1, <...> г.р., договора найма специализированного жилого помещения на срок с <...> по <...> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 36,0 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м.
Обязать администрацию муниципального образования город Армавир принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, из специализированного жилищного фонда, относящихся к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального образования <...>, и предоставлении вышеуказанного жилого помещения ФИО1, <...> г.р., по договору социального найма.
Решение изготовлено в окончательной форме 13 января 2023 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.
Председательствующий: