УИД: 61RS0009-01-2023-000037-38
№ 2-894/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023г. г.Азов,
Азовский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Кисловой Е.В.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волго-Донского транспортного прокурора к АО «Азовская судоверфь», 3-лицо: Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФУ Ространснадзора об обязании устранить нарушения законодательства по транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Волго-Донского транспортного прокурора обратился в суд с иском к АО «Азовская судоверфь» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.
В обоснование исковых требований истец указал, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры АО «Азовская судоверфь», расположенная по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Проверкой, установлено, что в нарушение пп.7, п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ №1638, в том числе требования защищенности объектов (территории), учитывающие уровень безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.
Согласно п.п.6 п.5 Требований Общество обязано на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее Росморречфлот) план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Подпунктом 6 п. 5 Требований установлено, что СТИ в 3 месячный срок после даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта траспортной инфраструктуры (ОТИ) обязан представить в Росморречфлот план ОТИ. Таким образом, срок предоставления вышеназванного плана истек. Однако, Обществом не представлен в Росморречфлот план ОТИ в установленный срок.
В связи с этим, Волго-Донской транспортный прокурор в адрес Общества внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, которое исполнено не было.
На основании изложенного истец просит обязать АО «Азовская судоверфь» устранить выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно: предоставить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное агентство морского и речного транспорта; реализовать план объекта транспортной инфраструктуры. Установить срок для устранения нарушений и проведения указанных мероприятий Обществом.
Представитель истца, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно поступившего ходатайства просили рассмотреть в отсутствие представителя Волго-Донского транспортного прокурора, исковые требования полностью поддержали. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика – ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно ходатайства просил рассмотреть в их отсутствие. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Третье лицо- ФИО3, извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковые требования и просил их удовлетворить. В отношении 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
На основании п. 5, 9 ст. 1 Закона к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, технологический комплекс, включающий в себя морские терминалы, акватории морских портов, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, при этом субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и -транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Целями обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 2 Закона являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).
Подпунктом 6 пункта 5 Требований установлено, что СТИ обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее Росморречфлот) план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Подпунктом 6 п. 5 Требований установлено, что СТИ в 3 месячный срок после даты утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ обязан представить в Росморречфлот план ОТИ. Таким образом, срок предоставления вышеназванного плана истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако Обществом не представлен в Росморречфлот план ОТИ в установленный срок.
Судом установлено, что согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств на сайте Федерального агентства морского и речного транспорта имеются сведения об объекте транспортной инфраструктуры – универсальном перегрузочном терминале АО «Азовская судоверфь», сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ с присвоением 4 категории. Изменения в реестр внесены - ДД.ММ.ГГГГ.
Отчет об оценке уязвимости ОТИ утвержден Федеральным агентством морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, АО «Азовская судоверфь» в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны были выполнить все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством.
Вместе с тем, АО «Азовская судоверфь» сообщило о проведении реконструкции универсального перегрузочного терминала Общества и изменении границ ОТИ. Для проведения новой оценки уязвимости ОТИ и последующей разработке плана транспортной безопасности Обществом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № ТБ-2022/11-ОТИ.
По результатам дополнительной проверки прокуратуры установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении транспортной прокуратуры, устранены не были.
Согласно письму АО «Азовская судоверфь» от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №) документов для проведения оценки уязвимости после проведенной реконструкции, завершенной в феврале 2022 года, поступили в уполномоченный орган только ДД.ММ.ГГГГ. Заключение об утверждении дополнительной оценки уязвимости ОТИ утверждено ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, пп. 7 п. 5 Требований установлено, что реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки в отношении объектов транспортной инфраструктуры IV категорий необходимо не позднее одного года с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, реализация плана объекта транспортной инфраструктуры должна быть завершена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из предоставленного ответчиком копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, что в Федеральное агентство морского и речного транспорта направлен план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный погрузочный терминал АО «Азовская судоверфь». Однако, приложение к письму не предоставлено, таким образом достоверно установить, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры принят Росморречфлот невозможно.
Поскольку план обеспечения транспортной безопасности ОТИ только передан в Агентство, то следовательно, он не реализован.
При этом, предоставленные АО «Азовская судоверфь» указанное письмо подтверждает, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в установленные сроки не был предоставлен в уполномоченный орган.
Данный факт обоснованно свидетельствует о нарушении АО «Азовская судоверфь» требований законодательства о транспортной безопасности, несоблюдение которых влияет на антитеррористическую безопасность при осуществлении хозяйственной деятельности СТИ, не соответствует Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации и не приводит к снижению уровня угроз террористических актов.
Таким образом, с учетом вышеизложенного суд считает требования прокурора законными и обоснованными, кроме того, в ходе судебного заседания представитель ответчика требования прокурора не оспаривал, и утверждал, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры уже подготовлен.
Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волго-Донского транспортного прокурора к АО «Азовская судоверфь», 3-лицо: Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФУ Ространснадзора об обязании устранить нарушения законодательства по транспортной безопасности - удовлетворить.
Обязать АО «Азовская судоверфь» устранить выявленное Волго-Донской транспортной прокуратурой требование законодательства о транспортной безопасности, а именно:
- предоставить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное агентство морского и речного транспорта в срок до 31.04.2023;
- реализовать план объекта транспортной инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.03.2023.
Судья Е.В.Кислова