Дело № 12-141/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кинешма 16 ноября 2023 года
Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Шилова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шершовой А.С. на постановление начальника отделения Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 04.10.2023 года в отношении Администрации городского округа Кинешма,
УСТАНОВИЛ:
В рамках исполнительного производства № 56025/22/37010-ИП постановлением начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 04.10.2023 года Администрация городского округа Кинешма (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Защитник Шершова А.С., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание защитник, законный представитель Администрации г.о. Кинешма не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника Администрации.
Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, проходит к следующему.
Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения выражается в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Таким образом, в данном случае надлежит установить помимо прочего факт привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 03.10.2019 года на Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность на автомобильной дорогие по ул. Социалистическая г. Кинешма (вблизи дома 1 по пер. 3-й Баррикадный) оборудовать автобусную остановку в части благоустройства заездных карманов, остановочных площадок, площадок ожидания, автопавильонов в соответствии с требованиями ОСТ 218.1002-2003, обустроить пешеходный переход с необходимыми тротуарами, дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004.
Решение вступило в законную силу 08.11.2019 года, 27.11.2019 года выдан исполнительный лист ФС № 022134818, на основании которого в Кинешемском РОСП 18.04.2022 года возбуждено исполнительное производство 56025/22/37010-ИП.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 09.06.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Этим же постановлением установлен срок для исполнения решения суда до 08.07.2022 года.
В установленный срок Администрация требования исполнительного документа не исполнила и постановлением заместителя начальника отделения Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО2 от 30.06.2023 года Администрация признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанное постановление решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 21.08.2023 года оставлено без изменения.
Между тем, в протоколе, как и в постановлении по делу об административном правонарушении от 04.10.2023 года имеется лишь указание на составление 16.06.2023 года в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и установление нового срока для исполнения решения суда. При этом какое-либо указание на вынесение постановления заместителем начальника Кинешемского РОСП 30.06.2023 года, на основании которого Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, являющийся основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности и который должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать, в частности, описание события административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации составлен с нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствует надлежащее описание обстоятельств совершения Администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное нарушение является существенным и не могло быть восполнено при рассмотрении дела по существу и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ это являлось основанием для возвращения данного протокола и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. Однако это не было сделано уполномоченным должностным лицом.
Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нарушения требований КоАП РФ, являющиеся существенными, влекут признание данного протокола недопустимым доказательством и влияют на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на принятое по делу постановление.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, являлись бы преждевременными. В связи с этим иные доводы жалобы оценке не подлежат.
При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 04.10.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. Кинешма – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу защитника Шершовой А.С. – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Ю. Шилова