Дело №

УИД 68RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Башкатова М.С.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах инвалида I группы ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах инвалида I группы ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида: нейтрализатором запаха во флаконе.

Исковое заявление мотивировано следующим.

<адрес> проведена проверка в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Соответствующее определение дано ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Соответствующие положения предусмотрены ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11.1. Федерального закона № 181-ФЗ обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов (далее ИПРА), выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов ТСР осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства реабилитации; выплаты компенсации расходов за самостоятельно приобретенные средства; приобретения отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом I группы, согласно ИПРА ДД.ММ.ГГГГ №.1023.68/2021 она подлежит обеспечению в том числе следующими ТСР: нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл (1 штука на месяц) с бессрочно; очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 штук бессрочно; защитная пленка во флаконе не менее 50 мл (1 штука на месяц).

Также установлено, что длительное время ФИО1 не обеспечена техническим средством реабилитации: нейтрализатором запаха во флаконе.

Государственные контракты на поставку защитной пленки в форме, нейтрализатора запаха во флаконе до настоящего времени не заключены.

Инвалидам не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения средствами технической реабилитации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Учитывая, что ФИО1 является инвалидом I группы, самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав не может, руководствуясь ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.24, 45, 131, 132, 206, ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «о прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида: нейтрализатором запаха во флаконе.

В судебном заседании пом. прокурора Башкатов М.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что Отделением были приняты все предусмотренные законодательством меры для обеспечения инвалидов, в том числе ФИО1, средством технической реабилитации – нейтрализатором запаха во флаконе. Однако, по независящим от Отделения обстоятельствам обеспечить данным средством инвалидов не представилось возможным, поскольку на территории Российской Федерации единственным предприятием, имеющим необходимые документы для производства нейтрализатора запаха, является ООО «Колопласт», которое уведомило заказчиков о прекращении производства и поставок указанного средства реабилитации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утверждается Правительством РФ (ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе к ТСР отнесены специальные средства для ухода (ст.11.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ст.11.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.13 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в котором предусмотрено право инвалидов на предоставление им специальных средств при нарушениях функций выделения (п.21).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствие с п.3 и п.4 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в компетентный орган на территории субъекта

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом I группы.

Согласно Индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.1023.68/2021 она подлежит обеспечению в том числе следующими ТСР: нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл (1 штука на месяц) с бессрочно; очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 штук бессрочно; защитная пленка во флаконе не менее 50 мл (1 штука на месяц).

Как усматривается из материалов дела и следует из пояснений пом. прокурора Башкатова М.С., ФИО1 длительное время не обеспечена техническими средствами реабилитации, что указывает на бездействие ответчика, обусловленное неисполнением обязательств, возложенных на него положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ.

Ссылки представителя ответчика в своих пояснениях на ответ ООО «Колопласт» объективно выводов суда не опровергает, поскольку ответчиком не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что указанное юридическое лицо является на территории РФ единственным возможным поставщиком ТСР, предусмотренных ИПРА в отношении ФИО1

Доказательств, подтверждающих возникновение у ФИО1 права на получение денежной компенсации, предусмотренной ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, материалы дела не содержат.

Таким образом, являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса ОСФР по <адрес> в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ не представил относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт отсутствия возможности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в условиях достаточности доведенных до ответчика бюджетных ассигнований, предусмотренных действующим законодательством на соответствующий финансовый год и на плановый период, равно как и факт наличия какой-либо очереди из числа указанной категории лиц, претендующих на получение таких технических средств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах инвалида I группы ФИО1 к ОСФР по <адрес> удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида: нейтрализатором запаха во флаконе.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак