Дело № 2-3-97/2025

УИД 82RS0001-03-2025-000111-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Камчатского края 16 июля 2025 года

Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района Камчатского края) в составе:

председательствующего – судьи Коваленко А.И.;

при секретаре Некрасовой Е.В.,

с участием:

истца – исполняющего обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края Жамойдо В.С.;

законного представителя ответчика - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» п. Оссора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» п. Оссора о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» п. Оссора (далее – МБДОУ «Детский сад № 1» п. Оссора, Учреждение) о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований: пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 – путем проведения соответствующего ремонта в помещениях учреждения; пунктов 23 и 36 Правил пожарного режима, пункта F 10 Таблицы К.1 ГОСТа 12.4.026-2015 – путем размещения в соответствующих местах знаков пожарной безопасности «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики»; подпункта «б» пункта 42 Требований – путем установки замка двери эвакуационного выхода, расположенного на северной стороне здания первого этажа учреждения, обеспечивающего открытие запорных устройств изнутри без ключа.

В обоснование заявленных требований истец со ссылками на положения: статей 2, 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации; пунктов 2, 3 статьи 3, статьи 6 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года; пункта 2 части 6 и часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 3, 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; статьи 2, пункта 6 статьи 3, части 5 статьи 5Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июня 2016 года № 614-ст; Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, указал, что в январе 2025 года прокуратурой района проведена выездная проверка ответчика по соблюдению требований федерального законодательства, в том числе в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. При проведении проверки выявлено, что в здании детского сада стены и потолок имеют следу протекания и трещины, в том числе в помещениях для пребывания детей и приготовления пищи, что нарушает требования пункта 2.5.3 санитарных правил. В местах ручного пуска установок пожарной сигнализации отсутствует знак пожарной безопасности «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматике», что не соответствует требованиям пунктов 23 и 36 ГОСТ 12.4.026-2015. Дверь эвакуационного выхода, на первом этаже расположенная на серной стороне здания не обеспечивает безопасную и беспрепятственную эвакуацию несовершеннолетних, работников и иных лиц, находящихся на объекте, поскольку ее невозможно открыть изнутри без ключа.

В судебном заседании истец исполняющий обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края Жамойдо В.С. заявил отказ от части исковых требований, а именно отказался от возложения на ответчика обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований подпункта «б» пункта 42 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 – путем установки замка двери эвакуационного выхода, расположенного на северной стороне здания первого этажа учреждения, обеспечивающего открытие запорных устройств изнутри без ключа, в виду исполнения в перирд нахождения дела в суде.

Определением суда от 16 июля 2025 года заявленный отказ от исковых требований принят судом, производство по данному требованию прекращено.

Оставшуюся часть исковых требований, истец в судебном заседании уточнил, просил: возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований: пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 – путем проведения соответствующего ремонта в помещениях учреждения; пунктов 23 и 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; пункта F 10 Таблицы К.1 ГОСТа 12.4.026-2015 – путем размещения в соответствующих местах знаков пожарной безопасности «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики». Исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель МБДОУ «Детский сад № 1» п. Оссора ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что настоящее время имеются выявленные нарушения, но учреждением принимаются меры к их устранению, в настоящее время заказаны знаки «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики», но их поставка задерживается. Также пояснила, что ответчиком запрошены дополнительные ассигнования у учредителя учреждения для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Срок, заявленный истцом, достаточен для устранения нарушений.

Администрация Карагинского муниципального района, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Руководствуясь положениями статьи 167, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав истца, законного представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ч. 2 ст. 15, ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, что следует из положений ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124–ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

В соответствии с положениями пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Как следует из положений статей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности является, в том числе нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, а также разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

При этом граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, а также граждане обязаны до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров (статья 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Организации же обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий (статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад № 1» п. Оссора является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, основным видом деятельности юридического лица является образование дошкольное, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а потому являясь учреждением – юридическим лицом, оказывающим образовательные услуги, обязано соблюдать требования законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологическом, противопожарного и антитеррористического.

В январе 2025 года прокуратурой Карагинского района проведена проверка МБДОУ «Детский сад № 1» п. Оссора, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, а также то, что в здании детского сада стены и потолок имеют следы протекания и трещины, в том числе в помещениях для пребывания детей и приготовления пищи. В местах ручного пуска установок пожарной сигнализации отсутствует знак пожарной безопасности «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматике».

6 февраля 2025 года по факту выявленных нарушений ответчику внесено представление, которым требовалось выявленные нарушения устранить.

27 февраля 2025 года МБДОУ «Детский сад № 1» п. Оссора, по результатам рассмотрения представления сообщил истцу об устранении ряда нарушений, при этом сведений об устранении нарушений, в части: устранения следов и причин протекания и трещин, в том числе в помещениях для пребывания детей и приготовления пищи; наличия знаков о пожарной безопасности «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматике» в местах ручного пуска установок пожарной сигнализации ответ не содержал.

23 июня 2025 года в ходе проверки МБДОУ «Детский сад № 1» п. Оссора сотрудником прокуратуры Карагинского района выявлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, о чем составлен акт с приложением фотоматериала.

В соответствии с положениями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

При этом в силу положений пунктов 1.1 и 1.2, указанных санитарных правил, правила направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Из положений кода F10 Таблицы К.1 ГОСТа 12.4.026-2015 следует, что знак кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики размещается в местах ручного пуска установок пожарной сигнализации, пожаротушения и (или) систем противодымной защиты. В местах (пунктах) подачи сигнала пожарной тревоги. При этом из указания самой Таблицы следует, что ее требования обязательны к исполнению.

Как следует из требований пунктов 23 и 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», также как и должно быть обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Суд соглашается с доводом истца о том, что выявленные нарушения подвергают опасности жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения, а также иных лиц, находящихся в учреждении, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства не может обеспечить безопасных условий образовательной деятельности и ставит под угрозу здоровье детей. Отсутствие знака кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики препятствуют не позволяет в экстренных условиях дать сигнал об опасности и своевременно локализовать очаг возгорания, что может повлечь неблагоприятные последствия как для несовершеннолетних, работников, так и иных лиц, находящихся на объекте.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, объективно препятствующих ответчику устранить выявленные нарушения в течение 6 месяцев в материалы дела не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает требование исполняющего обязанности прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, что является основанием для понуждения МБДОУ «Детский сад № 1» п. Оссора к принятию необходимых мер к устранению нарушений требований законодательства.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, условия, необходимые для исполнения требования, исходя из требований разумности, а также тот факта, что нарушение выявлено в январе 2025 года (6 месяцев назад), суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд разъяснят, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, ответчик вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта в порядке статьи 203 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» п. Оссора обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований: пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 – путем проведения соответствующего ремонта в помещениях учреждения; пунктов 23 и 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; пункта F 10 Таблицы К.1 ГОСТа 12.4.026-2015 – путем размещения в соответствующих местах знаков пожарной безопасности «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем принесения жалобы через постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в п. Оссора Карагинского района Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.

Председательствующий подпись А.И. Коваленко