Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года

Дело №

50RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре Сурковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании отказа во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконными, об обязании включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании отказа во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконными, об обязании включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его мать, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно решению Шилкинского районного суда <адрес> от 23.09.2014г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно распоряжению главы Администрации Центрального административного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним ФИО2 и о назначении ФИО1 его опекуном (попечителем)», является опекуном несовершеннолетнего ФИО2. Согласно распоряжению управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О постановке на учет личного дела опекаемого ФИО2», личное дело поставлено на учет в Управлении. Ранее согласно постановлению Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве в ГКУЗ «Краевой специализированный дом ребенка №» несовершеннолетнего ФИО2, несовершеннолетний ФИО2 был помещен в государственное учреждение. Несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственником жилого помещения является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, несовершеннолетний ФИО2, недвижимого имущества не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в адрес Управления с заявлением о включении несовершеннолетнего подопечного е список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (далее Список). Данное заявление было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии и было принято решение об отказе во включении в Список (от ДД.ММ.ГГГГ №), так как он регистрации по месту жительства в <адрес> Подольск не имеет, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С данным отказом она не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец - ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его мать, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно решению Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют.

ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации (л.д.9).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно распоряжению главы Администрации Центрального административного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним ФИО2 и о назначении ФИО1 его опекуном (попечителем)», является опекуном несовершеннолетнего ФИО2.

ФИО1 зарегистрирована и проживает с 2013 года по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.12).

Согласно распоряжению управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет личного дела опекаемого ФИО2», личное дело поставлено на учет в Управлении.

Ранее согласно постановлению Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве в ГКУЗ «Краевой специализированный дом ребенка №» несовершеннолетнего ФИО2, несовершеннолетний ФИО2 был помещен в государственное учреждение.

Несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственником жилого помещения является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, несовершеннолетний ФИО2, недвижимого имущества не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в адрес Управления с заявлением о включении несовершеннолетнего подопечного е список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (далее Список). Данное заявление было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии и было принято решение об отказе во включении в Список (от ДД.ММ.ГГГГ №), так как он регистрации по месту жительства в Городском округе Подольск не имеет, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела истец на момент возникновения спора относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.8 названного Федерального закона).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пп.3 п.3.1 указанной выше статьи).

Такой порядок установлен Правилами, регламентирующими вопросы формирования Списка, примерный перечень документов, необходимых для включения в него, сроки и основания принятия соответствующего решения, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года № 397 (п.1 Правил).

Федеральный закон № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Пункт 23 Правил регламентирует процедуру подачи заявления в случае перемены места жительства: при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее - представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства установлен в п.35 Правил, а именно:

наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Иных оснований для отказа не предусмотрено.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из смысла статьи 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

Установив в ходе рассмотрения дела, что ФИО1, действующая в интересах ФИО2 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, то суд пришел к выводу о том, что ФИО2 подлежит включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании отказа во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконными, об обязании включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Подольск Московской области - удовлетворить.

Отменить распоряжение Окружного управления социального развития № 16 Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Окружное управление социального развития № 16 Министерства социального развития Московской области, Министерство социального развития Московской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Подольск Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья Гулуа А.Л.