Дело № 2-1782/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 г. г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе суда:
Председательствующего судьи: Бабарика О.В.,
с участием помощника ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения, восстановлении записи в книге учета граждан на предоставление земельных участков в собственность бесплатно,
установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения восстановлении записи в книге учета граждан, которым предоставляются земельные участки в собственность бесплатно.
В обосновании заявленных требований истец ФИО2 указал, что 21.12.2022 № ГУ-19098/22, он через МФЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о постановке его ФИО2 учет граждан Российской Федерации в целях предоставления земельного участка в собственность. Бесплатно как участнику специальной военной операции.
07.03.2023 Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя издал распоряжение № 1620-РДЗ, согласно которому ФИО2 принят на учет, граждан которым предоставляются земельные участки, находящиеся в собственности г. Севастополя бесплатно и внесен в книгу учета граждан в целях последнего предоставления земельных участков.
27.02.2024 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя вынесло распоряжение № 1881-РДЗ «Об отмене Распоряжения № 1620-РДЗ и исключило его право, как участника специальной военной операции на получение мер социальной поддержки.
В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена заместитель директора Департамента – начальника ФИО3
Протокольным определением от 16.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец, его представитель, представитель ответчика и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.
В соответствии ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Статья 36 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с п.2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.03.2023 № 1620-РДЗ, истец ФИО2 принят на учет в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как гражданин Российской федерации, относящийся к отдельной категории граждан, отнесенных законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки – участникам специальной операции.
27.02.2024г Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1881-РДЗ отменено вышеуказанное Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.03.2023 № 1620-РДЗ «О принятии на учет граждан Российской федерации ФИО4 в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно», этим же распоряжением ФИО2 исключен из Книги учета граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
В качестве основания для отмены распоряжения и исключения сведений о ФИО4 из книги учета граждан в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, заместитель директора Департамента – начальник Управления земельных отношений ФИО3 указала на то, что по заявлению ФИО4 от 21.12.2022 № ГУ-19098/22 о принятии на учет граждан в целях предоставления участка в собственность бесплатно департаментом принято распоряжение № 1620-РДЗ от 07.03.2023. и его очередность 292. Но в ходе повторной проверки последнему отказано от 27.02.2024г. № 1881-РДЗ, согласно т. 2 Закона города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальные поддержки участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».
Статьей 5.1 Закона города Севастополя № 269-ЗС от 27.07.2016 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», предусмотрен исчерпывающий перечень основания для отказа в постановке граждан на учет.
Так основанием для отказа в постановке граждан на учет является:
Отсутствие права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.
Непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 ст. 5 настоящего Закона, либо представление документов. Содержащих недостоверные сведения.
Вместе с тем, суд не может признать законным изданное 27.02.2024г. № 1881-РДЗ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Распоряжение, в котором должностное лицо Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ссылается на отсутствие у ФИО4 на момент издания отменяемого распоряжения от 07.03.2023 № 1620-РДЗ о принятии его на учет, права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 7 части 1 стать 3 Закона города Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС «О социальные поддержки участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя» (далее – Закон №720-ЗС) участникам специальной военной операции предоставляются меры социальной поддержки в том числе предоставляются земельные участки. Находящиеся в государственной собственности города Севастополя. В собственность бесплатно в порядке. Установленным законодательством города Севастополя.
В соответствии со статьей 1 Закона г. Севастополя № 269- ЗС от 27.07.2016 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя отдельным категориям гражданам в собственность бесплатно», настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставление земельных участков. находящихся в собственности города Севастополя (далее-земельные участки), отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки на учет в качестве лиц. Имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно 9далее-учет), основания снятия граждан с данного учёта, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 закона №269-ЗС к отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно. Относятся граждане из числа лиц, отнесенных законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки – участникам специальной военной операции.
Частью 1.2 статьи 4 Закона №269-ЗС установлено. Что основанием для предоставления земельных участков гражданам. Относящимся к категории установленной пунктом 4 части 3 настоящего закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:
Гражданин принят на учет в порядке, установленном настоящим Законом.
Гражданин проживал на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения к ответчику с заявлением о постановке ФИО4 на учет граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, последний являлся участником специальной военной операции, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, серия БД №559721 от 03 ноября 2023 выданным Военным комиссаром города Севастополя, копией выписки из приказов командира воинской части 22179 9 по строевой части) от 08 апреля 2022 № 67, согласно которому добровольца младшего лейтенанта 3 отряда «Барс» полагать 7 апреля 2022 года приступившим к выполнению задач специальной военной операции. В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 25 декабря 2022 г. № 276 добровольца 3 отряда «Барс». Полагать с 6 мая 2022 года прекратившим выполнение специальных задач военной операции, освобожденным от занимаемой должности. Сдавшим дела и должность и исключить из 3 отряда «Барс» в связи с окончанием срока контракта: добровольца младшего лейтенанта ФИО4, УК-917818 на основании журнала учета событий инв. № 57.
Указанные документы были предоставлены в распоряжение ответчика истцом, что усматривается из имеющейся в материалах дела расписки о получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги на основании заявления от 21.12.2022 № ГУ-19098/22 и на основании которых истец ФИО4, принят на учет граждан в целях предоставления участка в собственность бесплатно под порядковым номером 292.
Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
В частности, статья 1 Федерального закона от 31.05.1996 №-61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон «Об обороне») дополнена пунктом 8.1, согласно которой для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В период мобилизации. В период действия военного положения, в военное время. При возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций. А также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (далее-добровольческие формирования).
Статьей 22.1 федерального закона «Об обороне» установлен статус военнослужащих на граждан РФ. Пребывающих в добровольческих формированиях, распространяется правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Таким образом, ФИО2, как на момент подачи заявления 21.12.2022, так и на момент издания ответчиком обжалуемого Распоряжения от 07.03.2023 года, когда действовала новая редакция Закона г. Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя отдельным категориям гражданам в собственность бесплатно» с внесенными изменениями на основании Закона г. Севастополя «О внесении изменений в статью 2 Закона г. Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС «О социальной поддержки участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты г. Севастополя», дополнившего перечень категорий участников специальной военной операции пп. «г». к которым также были отнесены лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженный Силы Российской Федерации», являлся участником специальной военной операции – лицом, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующим выполнению задач, Возложенных на Вооруженный Силы Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования. Суд приходит к выводу, что распоряжение № 1881-РДЗ от 27.02.2024г. «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1620-РДЗ от 07.03.2023г., является незаконным и подлежит отмене, а ФИО2, как участник специальной военной операции – гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года и направленный с 7 апреля 2022 года для участия в специальной операции. Относящийся к категории лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, Возложенных на Вооруженный Силы Российской Федерации». Согласно пп. «г» п. 1 ст. 2 Закона г. Севастополя № №269-ЗС от 27.07.2016 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя отдельным категориям гражданам в собственность бесплатно», с 21.22.2022 г. – с даты первоначальной постановки на учет под порядковым номером 292.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд.
решил
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 1881-РДЗ от 27.02.2024 «Об отмене распоряжении Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.03.2023 г. №1620-РДЗ.
Восстановить ФИО2, на учете граждан, которым предоставляются в собственность земельного участка бесплатно, с 07.03.2023 г. – с даты первоначальной постановки на учет под порядковым номером 292.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024.
Судья: О.В. Бабарика