Дело ***

УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2025 года <адрес>

Кирово-Чепецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению начальная общеобразовательная школа <адрес>, Администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ НОШ д.ФИО2, администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес>» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки в ноябре 2024 года в деятельности работников МКОУ НОШ д.ФИО2 были установлены нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. По результатам проверки <дата> городской прокуратурой в адрес МКОУ НОШ д.ФИО2 внесено представление. Несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательство не принято. Учредителем МКОУ НОШ д.ФИО2 является МО Кирово-Чепецкий муниципальный район, функции и полномочия учредителя, собственника имущества осуществляет администрация МО Кирово-Чепецкий муниципальный район. Осуществление образовательным учреждением деятельности при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологического законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Просит суд обязать МКОУ НОШ д.ФИО2 за счет средств казны МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес>» обеспечить замену окон в спальне дошкольной группе «Непоседы», в соответствии с требованиями п.п. 2.8.3., 2.7.2. СП <дата>-20, внутреннюю отделку помещений, а именно: в дошкольной группе «***» в раздевалке и в игровой стены без трещин, в туалете потолок без дефектов и повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП <дата>-20.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МКОУ НОШ д.ФИО2 ФИО1 представила суду заявление о признании в полном объеме исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора о возложении обязанности. Просила предоставить срок для исполнения решения суда до <дата>, поскольку необходимые для устранения нарушений работы будут проведены в летний период в отсутствие детей в учреждении. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем ей собственноручно указано в заявлении о признании иска, приобщенного к материалам дела (л.д.54).

Ответчик администрация <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором указано, что с целью устранения нарушений, указанных в представлении прокурора, был разработан план, частично выполненный в настоящее время. Также для устранения нарушений необходимо выделение дополнительных денежных средств, поиск подрядчика для выполнения работ, установление теплой погоды и окончание учебного процесса. Просит предоставить срок для исполнения заявленных требований – не ранее <дата>. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д.52).

Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, ознакомившись с позицией ответчика администрации <адрес>, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.8.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), установлено, что остекление окон выполняется из цельного стекла, не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла, чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Пунктом 2.7.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), установлено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Пунктом 2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно материалам дела, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой и Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в ноябре 2024 года была проведена исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ НОШ д. ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой было установлено, что в своей деятельности работниками данного учреждения допускаются нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе:

в учреждении конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года, чистка оконных стекол в этих окнах не проводится по мере их загрязнения из-за опасности выпадения стекол из старых деревянных оконных рам в помещениях: в спальне дошкольной группе «Непоседы», что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.2, п.2.8.3. СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

в учреждении в некоторых помещениях на стенах и потолках имеются дефекты и следы протеканий, а именно: в дошкольной группе «***» в раздевалке и в игровой (на стенах трещины), в туалете (на потолке трещины), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проверки Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес МКОУ НОШ д. ФИО2 было внесено представление от <дата> (л.д.12-15). Согласно ответу от <дата> на указанное представление, выявленные нарушения не были устранены в полном объеме в связи с отсутствием финансовой возможности. Для устранения вышеуказанных нарушений на районную Думу, главе района направлены ходатайства о выделении денежных средств для устранения нарушений (л.д.16-18).

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято.

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, является государственной политикой в интересах детей.

В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава МКОУ НОШ д. ФИО2 следует, что учредителем МКОУ НОШ д. ФИО2 является муниципальное образование Кирово-Чепецкий муниципальный район, функции и полномочия учредителя, собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район (л.д.20-31, 32-37).

Согласно пункту 1.11 Устава МКОУ НОШ д. ФИО2, утвержденного постановлением администрации <адрес> от <дата> ***, Школа является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать соглашения, быть истцом и ответчиком в судах любой юрисдикции.

В соответствии с разделом 5 Устава финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется за счет средств бюджета <адрес> на основании бюджетной сметы (п. 5.2, 5.3); источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за Школой на праве оперативного управления, или приобретенное за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение этого имущества; средства бюджета <адрес>, передаваемые Учреждению в соответствии с бюджетной сметой; добровольные пожертвования физических, юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 5.6).

Согласно п.п.3, 5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно положениям Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителей.

В целях решения вопросов в сфере образования органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию государственных учреждений.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком МКОУ НОШ д. ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на МКОУ НОШ д. ФИО2 обязанности за счет средств казны муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес>» обеспечить замену окон в спальне дошкольной группе «Непоседы», в соответствии с требованиями п.п. 2.8.3., 2.7.2. СП 2.4.3648-20, внутреннюю отделку помещений, а именно: в дошкольной группе «Непоседы» в раздевалке и в игровой стены без трещин, в туалете потолок без дефектов и повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 2.5,3. СП 2.4.3648-20.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о возможности предоставления ответчикам срока исполнения решения суда – до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. ФИО2 <адрес> (ИНН ***) в срок до <дата> за счет средств казны муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес>» обеспечить замену окон в спальне дошкольной группе «***», в соответствии с требованиями п.п. 2.8.3., 2.7.2. СП 2.4.3648-20, внутреннюю отделку помещений, а именно: в дошкольной группе «Непоседы» в раздевалке и в игровой стены без трещин, в туалете потолок без дефектов и повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 2.5,3. СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Зеленкова

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2025 г.