Решение по делу № 2-3567/2023 от 22.11.2023

Дело № 2-3567/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-003487-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Бондаренко Я.В.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе о возложении обязать организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения на территории Азовского района Ростовской области в деятельности Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» Азовского района при осуществлении фармацевтической деятельности в фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях.

Истец указывает, что ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8 указанной лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения должны осуществлять в том числе в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в <адрес>.

Проверкой установлено, что на территории х. Новоалександровка аптечные организации, осуществляющие розничную продажу препаратов для медицинского применения отсутствуют.

18.05.2023 в адрес главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако нарушения не устранены ввиду недостатка финансирования.

До настоящего времени в фельдшерском здравпункте, расположенном в х. Новоалександровка розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения не осуществляется, что является нарушением ст. 52 Закона № 61.

Согласно уставу ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе учредителем и собственником имущества ЦРБ является Ростовская область. Функции полномочия и учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Ростовской области.

Выявленные нарушения значительно ограничивают доступность и качество медицинской помощи, доступность лекарственных препаратов, в том числе жизненно необходимых, ставя под угрозу здоровье взрослого населения, а также особо подвергая риску здоровье детей.

Истец просит суд обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе, расположенном по адресу: <адрес>

Помощник прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в суд прибыла, просила в иске отказать, в том числе по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, представив письменные пояснения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 7, 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323) основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу с п. 2 ч. 2 ст. 69 Закона № 323 право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Из статьи 79 Закона № 323 следует, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 52 Закона № 61 предусмотрено, что фармацевтическая деятельность осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (статья 55 Закона № 61).

В соответствии с п. 11 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, основными задачами ФАПа являются, в том числе, реализация лекарственных средств и медицинских изделий в случае отсутствия на территории населенного пункта аптечных организаций.

Судом установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурорской проверкой установлено, что на территории х. Новоалександровка аптечные организации, осуществляющие розничную продажу препаратов для медицинского применения отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что право на охрану здоровья и медицинскую помощь является конституционным, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе о возложении обязать организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения – удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте ГБУ РО «ЦРБ» в Азовском районе, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023.

Судья