дело № 2а-4431/2025
66RS0001-01-2025-003266-91
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Валеевой В.С.,
с участием административного истца <ФИО>2, представителя административных ответчиков <ФИО>5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга, военному комиссариату Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга, военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>2 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным решение призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга о призыве его на военную службу, возложить на административного ответчика обязанность провести повторное медицинское освидетельствование для дальнейшего определения категории годности к военной службе «В».
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией Верх-Исетского района города Екатеринбурга принято решение о его призыве на военную службу, выдана повестка о явке 19 мая 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы. Вместе с тем при прохождении мероприятий, связанных с призывом, <ФИО>2 озвучены жалобы на боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, усиливающиеся при движении, физической нагрузке, представлены медицинские документы, которые свидетельствуют о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, и являющиеся основанием для установления ему категории годности к военной службе «В» в соответствии со статьей 26 Расписания болезней Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565. Вместе с тем врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам, вследствие чего неверно определена категория годности к военной службе, что повлекло за собой принятие незаконного решения и нарушение прав административного истца на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Свердловской области.
В судебном заседании административный истец <ФИО>2 заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что исследованием от 03 марта 2025 года и заключением невролога от 07 июня 2025 года поставлен диагноз радикулопатия, которое относится к перечню диагнозов категории «В» - ограниченно к военной службе.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга, призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга, военного комиссариата Свердловской области <ФИО>6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что при прохождении медицинского освидетельствования врач-невролог отразил в анамнезе жалобы <ФИО>2 на боли в пояснично-крестцовом отдел позвоночника, а также указал, что документы, предоставленные административным истцом, были изучены и на основании этого вынесен диагноз – остеохондроз в стадии ремиссии. В начале призывных кампаний военные комиссариаты делают запросы в медицинские организации для получения сведений о гражданах, состоящих на диспансерном учете или иных учетах, согласно сведений <ФИО>2 на учете не состоит. В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», административному истцу выданы направления на обязательное диагностическое исследование, которые административный истец прошел и предоставил сведения в военный комиссариат. Данные документы приобщены к материалам личного дела. На основании всех документов врач-терапевт вынес диагноз и категорию годности – острый остеохондроз в стадии ремиссии, дегенеративные изменения мениска I-II степени, частичное повреждение собственных связок надколенника коленных суставов, варикоцеле слева I-II степени и справа I степени.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.
Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).
Согласно статье 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Таким образом, принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию, дающими заключение по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.
Из материалов дела следует, административный истец <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга с 21 февраля 2018 года.
25 апреля 2025 года административному истцу выданы направления на обязательные диагностические исследования (общий анализ мочи, общий анализ крови, направление на ЭКГ, направление на флюорографию грудной клетки в двух проекциях, направление на исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатит «В» и «С», направление на обследование на ВИЧ, направление на вакцинацию).
<ФИО>2 обязался пройти в течение 7 дней обязательные диагностические исследования, о чем сделана отметка в материалах личного дела призывника. Результаты обязательных диагностических исследований административный истец представил в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате, по результатам которого административному истцу установлен диагноз: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, стадия ремиссии. Дегенеративные изменения менисков I-II степени (статьи 26 «г», 65 «г», 45 «г» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе) и вынесена категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно выписке из протокола от 15 мая 2025 года № 15 призывной комиссией Верх-Исетского района города Екатеринбурга принято решение об установлении <ФИО>2 категории годности к военной службе «Б-4» и о его призыве на военную службу.
Вопреки доводам <ФИО>2, материалами административного дела подтверждается, что при определении ему категории годности к военной службе в ходе выполнения мероприятий по призыву граждан на срочную военную службу призывной комиссией в соответствии с указанными выше положениями законодательства надлежащим образом организовано медицинское освидетельствование административного истца и изучение медицинских документов имеющихся в личном деле призывника, после чего врачами-специалистами дана оценка состоянию здоровья административного истца, в результате чего ему определена категория годности к военной службе «Б-4», оспариваемое решение призывной комиссии принято по результатам проведения медицинского освидетельствования <ФИО>2 Каких-либо доказательств невозможности определения категории годности по имеющимся в распоряжении врачей документам, материалы дела не содержат.
Из представленных административным истцом заключений специалистов ООО «Медицинский центр «Доктор Плюс», Многопрофильная клиника Здоровье 365, ГБУЗ СО «ЦГБ № 2» <ФИО>2 полисегментарный остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника 1 ст.; остеохондроз поясничного отдела позвоночника 1-2 стадии. Спондилоартроз L3-L5-1 степени. Диффузное выбухание межпозвонковых дисков L2-S1. Узлы Шморля ВЗП тела L4 и L5, с реактивным отеком по периферии; М 42.1 остеохондроз ПОП люмбоишалгия радикулопатия справа мышечно тонический синдром.
Из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Закона о воинской обязанности и Положению о военно-врачебной экспертизе, поскольку при медицинском освидетельствовании административного истца врачами учтено состояние его здоровья, в том числе, предъявляемые жалобы, что, тем не менее, по мнению специалистов, не требовало проведения дополнительного обследования.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Заключение, вынесенное врачами-специалистами медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление работ по военно-врачебной экспертизе, с иной категорией годности, чем той, что установлена административному истцу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом его на военную службу весной 2025 года, в материалы дела не представлено.
В представленных административным истцом медицинских документах отсутствуют сведения о наличии у него заболевания, свидетельствующего об иной категории годности и препятствующего прохождению военной службы.
На основании вышеизложенного, вопреки доводам административного истца, приведенные им в административном исковом заявлении медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.
При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией решение от 15 мая 2025 года соответствует требованиям статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и Положению о военно-врачебной экспертизы. Поскольку категория годности к военной службе административному истцу была установлена, оснований для освобождения его службы не имелось, то призывная комиссия правомерно и приняла решение о призыве истца на военную службу.
Так как оспариваемое решение призывной комиссией принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, то оно не может расцениваться, как нарушающее его права, таким образом, отсутствует предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность для удовлетворения требований административного истца.
На сновании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга о призыве на военную службу от 15 мая 2025 года, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование для дальнейшего определения категории годности к военной службе «В».
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований суду не заявлено.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>2 о признании незаконным решения призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга о призыве на военную службу от 15 мая 2025 года, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: Гейгер Е.Ф.