Дело №2-359/2022

УИД 47RS0013-01-2022-000382-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 11 » августа 2022 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Биричевской О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании необоснованным и незаконным отказа от 3 марта 2022 года в установлении и выплате с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной части пенсии по старости, об обязании установить и выплачивать с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ до момента внесения изменений в законодательство фиксированную часть пенсии по старости в размере, установленном законодательством на день обращения, произвести перерасчёт и выплату фиксированной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ с учётом инфляции,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное). В обоснование иска указано, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с <данные изъяты> года она является получателем пенсии, которая ей была назначена органами прокуратуры в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей была назначена и выплачивается страховая часть пенсии по старости (без фиксированной части пенсии). С <данные изъяты> года она работает адвокатом и является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. 9 февраля 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении и выплате ей фиксированной части страховой пенсии по старости, обосновав свои требования наличием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года №5-П, прекратившим с 30 января 2020 года действие ограничения на выплату фиксированной части страховой пенсии по старости в отношении адвокатов военных пенсионеров. 3 марта 2022 года письмом ответчик отказал ей в установлении и выплате фиксированной части страховой пенсии по старости, указав, что такое установление фиксированной выплаты к её пенсии законодательством не предусмотрено. С указанным решением ответчика она не согласна, считает отказ необоснованным и незаконным, поскольку порядок формирования и реализации пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, установленный нормами Федерального закона №167-ФЗ, Федерального закона № 400-ФЗ признан не соответствующим статьям Конституции РФ, в соответствии со ст.79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» с 30 января 2020 года прекращается действие порядка формирования и реализации пенсионных прав указанных лиц, основанного на применении индивидуального пенсионного коэффициента заданной величины (не менее 30) и приобретении страхового стажа необходимой продолжительности (не менее 15 лет), а также действие положений, не допускающий получение фиксированной части страховой пенсии по старости адвокатами из числа военных пенсионеров (и приравненных к ним лиц) по достижении ими общего пенсионного возраста, до внесения соответствующего изменения в упомянутое выше законодательство. Указанным постановлением прекращено действие нормы Закона «О страховых пенсиях» о выплате пенсии по старости адвокатам военным пенсионерам без учёта фиксированной части страховой пенсии. Просит признать необоснованным и незаконным отказ пенсионного органа от 3 марта 2022 года в установлении и выплате ей с 30 января 2020 года фиксированной части пенсии по старости, обязать ответчика установить и выплачивать ей с даты обращения 9 февраля 2022 года до момента внесения изменений в законодательство фиксированную часть пенсии по старости в размере, установленном законодательством на день обращения, обязать ответчика произвести перерасчёт и выплату фиксированной части пенсии за период с 30 января 2020 года по 9 февраля 2022 года с учётом инфляции.

В возражениях на иск представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в ст.1 данного закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года №5-П рассматривало неопределённость нормативного содержания применительно к объёму и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов, из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Законодатель Федеральным законом от 30 декабря 2020 года №502-ФЗ внёс изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в котором освободил адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или инвалидности в соответствии с Законом №4468-1 от обязательной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, заменив её добровольной уплатой взносов. С 1 июня 1999 года истец является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом №4468-1. С 12 октября 2015 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключение фиксированной выплаты к страховой пенсии). 3 марта 2022 года ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ответило на письменное обращение истца, указав, что установление фиксированной выплаты получателям пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с Законом №4468-1, действующим законодательством не предусмотрено (л.д.23-24).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 исковые требования не признал по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из справки Прокуратуры Ленинградской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (л.д.49)

Инвалидность второй группы установлена ФИО1 пожизненно (л.д.10).

С 7 сентября 2009 года ФИО1 является адвокатом (л.д.11).

На основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), которая ей назначена в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ (л.д.25).

9 февраля 2022 года ФИО1 направила в пенсионный орган заявление о перерасчёте размера страховой пенсии и выплате пенсии с учётом фиксированной выплаты с 30 января 2020 года до внесения изменения в законодательный акт (л.д.98-99).

Письмом от 3 марта 2022 года Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 в перерасчёте размера страховой пенсии по старости отказано по тем основаниям, что установление фиксированной выплаты к её пенсии законодательством не предусмотрено (л.д.14-15).

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

В силу ч.4 ст.7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости получателям пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», не назначается.

В п.2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года №5-П признан подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвёртая статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределённостью нормативного содержания применительно к объёму и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года №5-П не рассматривался вопрос о признании не соответствующей Конституции Российской Федерации ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении в той мере, в какой на их основании (во взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») решается вопрос о возложении на адвокатов из числа лиц, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (военных пенсионеров), обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе по солидарной части тарифа, без установления гарантий получения при наступлении страхового случая страховой пенсии по старости с учётом фиксированной выплаты.

Таким образом, ввиду того, что ФИО1 является получателем одновременно пенсии по инвалидности как военный пенсионер и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), то права на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости она не имеет.

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу, что действия пенсионного органа об отказе истцу в назначении и выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости являются законными, пенсионных прав истца не нарушают, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании необоснованным и незаконным отказа от 3 марта 2022 года в установлении и выплате с 30 января 2020 года фиксированной части пенсии по старости, об обязании установить и выплачивать с даты обращения 9 февраля 2022 года до момента внесения изменений в законодательство фиксированную часть пенсии по старости в размере, установленном законодательством на день обращения, произвести перерасчёт и выплату фиксированной части пенсии за период с 30 января 2020 года по 9 февраля 2022 года с учётом инфляции отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н.Биричевская

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 года.